168项市级权限将下放！松山湖强化功能区统筹改革大幕拉开
5月6日上午，松山湖功能区落实市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革动员大会在松山湖学术交流中心召开。会议指出，将突出抓好发展规划、区域开发、招商引资、重点项目建设、政务服务效能提升等“五个关键点”，切实推动改革工作尽快取得实效。这意味着，以强化功能区统筹为主要路径的优化市直管镇体制改革大幕正式启动。市委常委、松山湖党工委书记黄少文出席会议并讲话。
黄少文表示，松山湖功能区将在发展规划、区域开发、招商引资、重点项目建设、政务服务效能提升等五大领域强化功能区统筹发展，并且要把共建共享贯穿于功能区统筹的各方面和全过程，突出抓好“五个关键点”，切实推动改革工作尽快取得实效。
黄少文强调，将按照“一年打基础，三年见成效”的改革要求，坚持稳中求进工作总基调，通过一年的磨合和完善，把整个改革的制度和做法确立下来，在更高起点、更高层次、更高目标上推进功能区建设各项工作，功能区的统筹能力、行政效率、空间品质更加优化，创新功能、产业功能、城市功能融合发展。
黄少文指出，重大项目具有鲜明的聚集效应、带动效应和引领效应。此次强化功能区统筹，将以经营城市的理念，在“1+9”范围内统筹谋划一批事关长远发展、事关民生的好项目、大项目，建设一批近期急需提升的基础性、系统性设施，集中力量打造一批能够展示城市形象、承载城市功能的重点地区，不断增强功能区发展动力。
黄少文表示，接下来，松山湖功能区将成立多个工作委员会或领导小组，并尽快出台一批规章制度，确保各项职能的高效运转。
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《松山湖高新区落实市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革工作方案》正式印发
7月1日起168项市级权限陆续下放
在昨日举行的松山湖功能区落实市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革动员大会上，《松山湖高新区落实市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革工作方案》（下称《方案》）正式印发，包括《松山湖功能区项目报建管理及业务流转实施细则》等首批制度进行了公开征求意见。
《方案》明确了改革进度安排，共分为前期准备、动员部署、承接事权、稳定运转、总结提升五个阶段，总体要求以6月30日为节点，完成机构优化设置、落实事权承接、成立相应工作领导小组，出台一批规章制度等。从7月1日开始，涉及下放的职权和事权，由功能区管理机构按照相关方案执行。
加强规划引领是强化功能区统筹的首要任务
此次会议对《方案》进行了解读。会议表示，在不进行行政区划调整、不增加管理层级，进一步增强基层发展积极性的根本原则下，松山湖功能区将在发展规划、区域开发、招商引资、重点项目建设、政务服务效能提升等五大领域强化功能区统筹发展。
其中，在五个关键点中，加强规划引领是强化功能区统筹的首要任务。规划是龙头，强化统筹必须首先强化规划引领，加强规划管控，充分发挥规划对经济发展和城市建设的引领作用。
会议表示，强化功能区统筹，将吸收借鉴松山湖多年的城市规划建设经验，充分发挥规划的统筹协调、综合管控、前瞻引领作用，更加重视规划的编制工作，用好市一级统筹重大发展规划权，对标广深港澳等先进地区，按照高起点、高标准、高水平的规划要求，加快编制完成具有前瞻性、管长远、能落地的科学规划体系，为功能区的产业发展、区域交通设施、城市功能发展、土地利用、环境保护等方面提供统一的管理依据。
未来，相关部门将尽快编制完成《松山湖功能区统筹发展实施规划》《松山湖区经济社会发展规划》《松山湖功能区国土空间规划》《松山湖功能区产业发展规划》等规划，形成一本规划、一张蓝图，切实推动松山湖功能区产业资源、科技资源、人才资源、城市空间资源整合联动、提升融合。
7月1日起168项市级权限陆续下放
《方案》明确，此次改革中的一项内容是功能区管理机构将承接168项市级下放职责，并于7月1日开始陆续下放。各有关部门将加强与功能区九镇统筹联动，同步做好机构、人员、职能有机衔接，调整优化运转机制，理顺权责关系，凝聚改革合力，共同推动各项制度设计落地实施，最大限度激发改革的乘数效应。
《方案》明确，自5月7日起到6月30日，松山湖功能区将进入承接事权阶段，将迅速组织机构优化设置及人员到岗到位，完成集中办公、集中挂牌。各部门根据职能迅速进入角色开展工作，完善功能区各项工作制度，保障工作平稳交接，事权承接到位。
7月1日至12月31日则为稳定运转阶段，各部门做好事权承接后的监督管理，积极开展有关工作计划和规划的编制，主动进行重大事项的专题研究，为功能区工作谋划打好基础。在此阶段内，松山湖功能区将继续优化完善事权的日常工作办理，主动简化审批环节，优化办事流程，提高服务质量和效能。
松山湖功能区各相关部门要对照“五大统筹”领域事权，主动加强与市直部门的沟通，成立相关议事协调机构，抓紧制定完善相关配套操作细则和事权办理业务指南，强化队伍建设，提升专业水平，确保事权“放得下、接得住、用得好”。
据悉，未来松山湖功能区将进行招商形象设计，统一形象、统一口径、统一标识、并组织功能区开展统一的对外招商宣传推介活动。（记者 张华桥）
