小区拆围墙引热议 专家：需要完善配套措施

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封闭小区如何开放引发热议 专家：推广街区制方向正确 需要完善配套措施

文/广州日报记者杜娟

近日，中共中央、国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）中提出：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。这一提法一经发布立即引发网友和公众热议，已经封闭的小区重新打开，是否涉及物权法问题？未来小区不能再封闭、其安全问题如何保障？专家认为，推广街区制是正确的方向，有利于增加公共道路和打通社区微循环；也有利于社区公共设施共享，营造有特色和充满活力的社区。与此同时，这一政策的真正实施还需要很多配套文件的出台，而且会有缓冲期和过渡期。

3大焦点

封闭小区开放涉及物权法问题？

要具体分析

对于“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”的提法，一些网友有疑问，这是否涉及物权法问题？

华南师范大学政治与行政学院副教授何贵忠接受记者采访时表示，“主要看如何开放？开放什么？国家这个政策出台，应该有过渡期，并有一系列的配套政策。”具体来说，小区道路方面，如果小区主干道原来就规划为公共道路，政府是可以要求开放的，现在的问题是一些大型小区侵占了公共道路；而如果是真正属于业主共有的小区道路，要开放就涉及赔偿问题。

绿地也是如此。何贵忠说：“小区公共绿地属于物权法规定的私人财产，如果要开放就是公有化，这样就涉及法律上的问题。”

记者发现，《中华人民共和国物权法》 第73条的规定确实有两个“除外”——建筑区划内的道路，属于业主共有但属于城镇公共道路的除外；建筑区划内的绿地，属于业主共有但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。