出台政策干货、实施专项行动，东莞为中小企业发展保驾护航
中小企业是经济肌体的“毛细血管”，规模虽小但数量庞大，充满生机活力，是东莞市经济社会发展的重要力量。但同时，中小企业不具备厚实的家底，处于经济薄弱环节。疫情阴霾和复杂外部环境的双重冲击下，中小企业不仅面临巨大的生存压力，还面临着生死考验。
为帮助中小企业有效应对困难，激发市场主体活力，东莞加大政策力度，全面落实对中小企业的帮扶任务，构建完善政策服务体系，使广大中小企业不仅能够正常生存，并实现更大更长远的发展。
一揽子政策加速复工复产
“政府减免了我们公司的社保、住房公积金，还有一些银行利息的优惠、银行贷款的支持，这对我们企业恢复生产起到非常大的作用。”广东气派科技有限公司总经理接受采访时表示。
疫情期间，东莞出台系列政策，减负惠企、优化服务、拉动复苏，强化扶持中小微企业。在政策的支持下，广东气派科技有限公司在3月份就恢复了93%的产能。
东莞以制造业立市，中小企业已成为推动我市经济发展的重要力量。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。
据不完全统计，疫情期间针对中小企业的帮扶，东莞出台十余条干货政策，切切实实惠及中小企业，起到“雪中送炭”的作用。除社保、公积金减免延缓外，还包括小微企业工会经费返还补助、中小企业免费云服务、鼓励银行机构对中小微企业给予延期还贷、小额创业担保贷款延期贴息、小微企业招用工政策支持等多项政策。
在《东莞市工业和信息化局保企业、促复苏、稳增长政策资金管理办法》中，更是进一步加大对中小微企业的帮扶力度。在资金分配上，扩大中小微企业贷款风险补偿政策覆盖面，覆盖超4万家中小微企业，并追加资金安排扩大风险补偿资金规模，不仅扩大企业覆盖面，还增加合作银行，和业务品种，提高风险补偿比例，切实解决中小微企业融资难问题。在项目设置上，多个项目下调申报门槛，确保向下覆盖更多中小微企业。如2020年度技术改造设备奖补项目投入门槛，从原来自动化改造政策的1000万元以上投资下降至500万元以上。
东莞市和乐电子有限公司相关负责人方虎也表示，东莞系列政策落到实处，极大保障了企业顺利渡过难关。“疫情期间，员工短缺，东莞市人社局对我们进行了一对一帮扶，帮我们招工，接送员工返岗，又减免缓交社保租金，还加快了退税流程，不仅帮我们顺利复工复产，也缓解了我们的资金链压力。”据了解，在东莞各级政府的支持下，东莞市和乐电子有限公司创造了逆势增长的奇迹，第一季度发货量高达250万，销量实现同比172%的爆发式增长。
专项行动助中小微企业回暖
中小微企业回暖，不仅事关我市经济全面复苏，也将深刻影响我市经济高质量发展，并在吸纳就业、激励创新、带动投资、促进消费、稳定就业等方面发挥积极而重要的作用。为此，东莞市全面启动中小企业培育和重点企业帮扶专项行动，重点部署中小企业融资计划、“小升规”计划。
今年8月，我市出台《东莞市中小企业培育专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），提出推动全年完成“小升规”企业不低于900家，确保全市规上工业企业不低于10000家的目标任务。在财政扶持方面，设立中小企业增长奖励资金，对2020年“新升规”工业企业租赁厂房、购买设备进行奖励，每家企业最高不超过5万元。对2020年内纳统的小微企业，每家企业给予最高不超过5万元的消费券，并支持进驻直播电商平台。鼓励各相关单位持续推出扶持措施，通过消费券补贴、租金减免、租期延续、减税降费、人社服务、品牌建设、金融扶持等措施，切实加强扶持力度。
在融资扶持方面，《工作方案》提出落实融资担保费补贴政策，确保政府性融资担保机构对中小微企业的担保费率降至1%以下。推广运用莞企转贷专项扶持资金，支持符合条件的中小微企业利用转贷资金降低转贷成本，资金使用利率按转贷银行新发放的贷款利率下浮50%。
近年来，东莞“小升规”工作一直排名全省前列，推动我市成为全省第一个规上工业企业过万家的城市，小升规”已成为东莞工业发展的一张靓丽名片。
今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情和复杂的外部环境，对工业经济发展带来巨大挑战。在经济下行的客观环境下，开展中小企业培育专项行动显得十分迫切与重要。目前，东莞市已形成了成熟的“小升规”培育工作机制。在加强招引落地即升规项目方面，我市通过举办东莞市中小企业创新创业大赛等活动，挖掘了大量优质项目，招引优质项目落地。该赛事还完善“选-培-资-销”一站式服务措施，以“销+投”为双结果导向，联合投资及金融机构、知名电商平台、供应链平台、龙头企业等，助力东莞市中小微企业打开国内及国际市场，拓宽销售渠道，提升销量和投资价值，使大赛成为切实服务中小企业的有效抓手。
“专精特新”撬动高质量发展
在东莞，一批在细分领域占据绝对市场占有率的的企业，正以集群的方式涌现。这样专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的“隐形冠军”，被称为“专精特新”中小企业。
今年，我市全面展开“专精特新”企业培育工作。从2017年至今4年内东莞累计获批省级“专精特新”中小企业共有145家，今年还有17家企业获省推荐到工信部专精特新“小巨人”企业。
这些“专新特精”企业，凭借细分领域的创新突围，成为东莞产业转型升级和经济高质量发展的重要抓手，成为构建现代经济体系的关键力量。为了进一步扶持和培育“专精特新”中小企业，东莞拟好规划图和施工图，出台扶持政策，派发资金补贴“红包”。
在爱玛数控的生产车间，一台台裁切机整齐排列，正准备销往全世界。这家近20年的设备生产企业，从小企业蝶变为现代新工厂，除了专注于细分领域外，其背后更有政府的培育和帮扶。仅2019年该公司就获得专项资金智能制造专题首台（套）重点技术装备项目、倍增计划项目等资助近百万元，为企业深耕“专新特精”注入了新的活力和动力。
“企业的发展，离不开政府的帮扶。”东莞市猎声电子科技有限公司（简称“猎声电子”）副总经理陈琪说。猎声电子以无线音频为主营业务，目前已成为国内无线音频领域开发能力最强、配套设施最完善、产品系列最多的厂商之一。
作为中小微企业“大户”的东莞，引导中小企业走上专业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路，目前正计划构建“专精特新”政策扶持体系，制定《东莞市“专精特新”企业培育工作实施方案》（简称《方案》），为企业发展设立规划图和施工图。《方案》提出，东莞力争用3年的时间培养超过300家 “专精特新”中小企业，从认定奖励、技术改造、股份改造、融资服务、市场开拓、法律援助、优先纳入“倍增计划”、子女教育保障等方面给予支持，努力实现中小微企业发展在质量和效益方面新的突破。
东莞专精特新企业培育机制的进一步优化，将强化中小微企业发展动能，激发市场活力，带动全市产业基础能力和产业链水平提升。
全媒体记者 向连/文、图
全媒体编辑 贾庆森
