广东启动司法体制改革试点

　　新华社广州１１月２８日电（记者  毛一竹）记者２８日从广东省委政法委了解到，经中央政法委批准，广东正式启动司法体制改革试点工作，内容包括改革审判权、检察权运行机制，完善法官、检察官职业保障制度，完善法院、检察机关人员分类管理，建立法官、检察官统一提名管理，省以下法院、检察院财物统一管理。

　　据介绍，广东的司法体制改革试点方案包括１个总方案和６个子方案。总方案明确了改革试点的总体目标、基本原则和推进步骤等，子方案则介绍有关改革试点任务的详细内容、具体细节、工作要求和操作方法等。目前，已确定深圳、佛山、汕头、茂名四市为司法体制改革试点市。

　　在完善司法责任制方面，要建立以主审法官和合议庭为核心的审判权运行机制。主审法官对其独任审理的案件自行签发裁判文书，承担办案责任。强化合议庭负责制，院长、庭长原则上不再签发本人未参加审理案件的裁判文书。同时，建立法官、检察官执法办案档案，严格执行错案责任追究，加强对法官、检察官的监督制约和惩戒追责，健全和落实办案质量终身负责制。

　　根据试点方案，将对法院、检察院工作人员进行分类管理，并实行法官、检察官员额制。法院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员；检察院工作人员分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员。

　　广东省以全省法院、检察院政法专项编制总数为测算基数，结合经济社会发展、常住人口数量和案件数量等情况，综合确定三类人员的员额比例。其中，法官、检察官员额５年内逐步减少到３９％以下，司法行政人员员额比例调整至１５％左右，４６％以上人员为司法辅助人员。

　　实行不同的职务序列管理制度。探索创设对法官、检察官按照单独职务序列，与行政职级相对脱钩，实行不同于普通公务员的管理制度。审判辅助人员、检察辅助人员按国家有关规定管理，司法行政人员按综合管理类公务员管理。探索建立法官助理、检察官助理和书记员单独职务序列管理制度，使每一类人员都有各自的晋升渠道和职业发展空间。

　　在健全法官、检察官职业保障制度方面，规定非因法定事由、非经法定程序，不得解除或变相解除法官、检察官职务；建立以法官、检察官等级定待遇的制度，明确各职务等级所对应的薪级，各地区法官、检察官职业津贴计发比例与办案数量、质量挂钩的绩效考核机制。根据经济发展、财政收入、物价增长等因素，建立津补贴正常增长机制。此外，还要建立健全符合法官、检察官职业特点的延迟退休制度，适当延长一线法官、检察官的退休年龄。

　　在法官、检察官统一提名、管理、任免上，首先要组建法官、检察官遴选委员会和惩戒委员会。遴选委员会主任由实践经验丰富、德高望重的资深法律界人士担任。为了广泛吸收专业人士参与，将遴选委委员分为常任委员和非常任委员，常任委员由省级人大有关部门、组织人事、党委政法委、省法院、省检察院等单位代表组成，非常任委员由有专业背景、经验丰富的人大代表、政协委员、律师、法学学者等人员组成。严格法官、检察官选任条件。