广东省企业投资项目实行清单管理

　　2015年2月17日，省政府印发出台了《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》（以下简称《意见》）以及企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单三份清单。主要内容包括：公布准入负面清单，放宽企业投资准入；列明行政审批清单，界定政府行政权责；建立政府监管清单，规范投资主体行为。具有能放则放、非禁即入，分类指导、有扶有控，并联办理、高效便捷，统一标准、规范审批等四个特点。这是我省全面深化改革的一项重大措施，是投资体制改革的一个重要里程碑，标志着我省企业投资项目管理方式的重大转变。

　　中共中央政治局委员、省委书记胡春华同志指出，对企业投资项目实行清单管理是一项根本性的改革，是深化经济体制改革的重大突破口，是政府对企业投资管理方式的重要转变，要求各地各部门统一思想、高度重视，协同推进改革，创新体制机制，把实施企业投资项目清单管理作为今年的重大改革事项认真抓好。朱小丹省长指出，对企业投资项目实行清单管理，是我省贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化投资体制改革的重大举措，清单在试行过程中要根据国家法律法规政策调整和我省经济社会发展需要及时进行动态调整。

　　我省企业投资体制改革及企业投资项目实行清单管理工作得到国家发改委的大力支持。2014年4月，国家发展改革委将我省列为企业投资管理体制改革试点。2015年2月，国家发展改革委批复同意广东省开展企业投资项目负面清单管理试点，并原则同意我省所报《意见》及三份清单，要求我省通过两年时间的试点，为全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径、积累经验、提供示范。我省是国家发展改革委批复的首个企业投资管理体制改革试点省份，也是目前唯一的实行国内企业投资项目准入负面清单管理试点的省份。国家发展改革委将会同国家有关部门加强对试点的指导、协调、督促、评估，并协调有关部门将优化市场准入管理的改革措施放到我省先行先试，共同做好试点工作。

　　为加快推动我省企业投资项目清单管理制度建设和试点工作，省委常委会议同时审议通过了《广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案》，提出了完善企业投资项目负面清单管理制度、改革企业投资项目行政审批制度、建立完善企业投资项目管理系统、建立企业投资项目纵横联动监管机制等重点工作任务，并明确了各地、各部门的责任分工。实行企业投资项目清单管理相配套的企业投资项目网上备案管理系统也于2015年3月1日全面上线试运行，试运行期为3个月。省政府还将成立由省政府领导牵头的工作协调小组，在省委全面深化改革领导小组指导下，统筹推进企业投资项目清单管理工作。

　　2月27日下午，省政府新闻办公室召开了广东省企业投资项目实行清单管理新闻发布会，我委李春洪主任在会上介绍了广东省企业投资项目实行清单管理有关情况并回答记者提问。

　　下一步，我省将在全面推行企业投资项目清单管理的同时，研究制订全省市场准入负面清单，全面梳理禁止和限制市场主体进入企业投资项目准入以外其他领域、行业、业务等方面的市场负面清单，提出需要纳入市场准入负面清单的管理措施，积极探索建立健全与负面清单管理制度相适应的行政审批制度、工商登记制度、市场监管制度、企业信息公示制度和信息共享制度、公平竞争审查制度等。