广东自贸区今日挂牌 自贸区扩容方案对外发布

　　●时政

　　南都讯　中国自贸试验区建设由1.0升级至2.0版本，昨日自贸区扩容和负面清单等6个文件同时对外发布。国务院新 闻办举办关于上海、广东、天津、福建4省市自由贸易试验区的专题发布会，会后广东省委常委、常务副省长徐少华向南都记者介绍，广东自贸区将于今日挂牌。

　　新设自贸区复制上海自贸区经验

　　昨 日发布的文件包括《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》、《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》、《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》、《进一步 深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办 法》

　　此前有消息称，新获批的广东、天津、福建3个自贸试验区开放程度高于上海自贸区，商务部部长助理王受文昨日对此予以否认，表示4个自贸试验区将实行统一的、更便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。

　　王 受文介绍，新设自贸区复制了上海自贸区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管模式、金融制度和事中事后监管制度等领域改革创新，进一步提出建立行政咨询体 系、审管分离、审批归口等创新做法。扩展区域后的上海自贸区在巩固试点成果的基础上，新增推动公平竞争、权益保护等试点内容。

　　4个自贸区将进一步扩大开放，国务院办公厅发布的统一适用于4个自贸区的外商投资负面清单，对外商投资的限制措施条目数由上海自贸区2014版负面清单的139条缩减至122条，进一步提升自贸区的开放度和透明度。

　　各自定位不同辐射不同经济区域

　　4个自贸区有不同定位：广东自贸区立足于推动内地与港澳经济深度合作；天津自贸区立足于推动京津冀协同发展；福建自贸区立足于深化两岸经济合作；上海自贸区将继续在推进投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范等方面担当“领头羊”。

　　此外自贸区还将辐射带动周边。其中，广东自贸 区将通过促进加工贸易转型升级、打造区域发展综合服务区等，带动泛珠三角区域和内陆地区产业转型升级。天津自贸区则在促进京津冀协同发展的基础上，利用口 岸协作等机制辐射带动内陆发展。福建自贸区将着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，辐射带动海峡西岸经济区发展。上海自贸区将通过建设长三角区 域国际贸易“单一窗口”等助推长江经济带快速发展。

　　成立部级联席会议协调相关问题

　　王受文表示，为了让自贸区遇到的问题能得到更好的协调解决，近期国务院批准成立自贸试验区工作部级联席会议，由国务院副总理汪洋牵头，聚集30部门参与。今后涉及跨部门、关系自贸区改革措施的协调，将由自贸区联席会议研究决定。

　　部级联席会议在商务部下设办公室，建立司局级联络制度。一旦遇到跨部门问题，都可以提交给该办公室，办公室的建议如果得到各部门认可，将立即实施；如果有异议，提交上级审定。

　　“从一个自贸试验区增至4个，联席会议制度非常必要，而且会为4区遇到的困难进行有力协调”。王受文表示。

　　下一批啥时推？要看效果评估

　　昨 日发布会上有记者问及，下一批自贸区可能会设在哪些区域，有没有时间表？王受文表示，上海自贸试验区是试验了一年多以后，党中央、国务院决定再扩大，现在 广东、天津、福建三个新设的自贸试验区即将挂牌，需要运行一段时间后再进行详细充分的评估，包括评估四个自贸试验区“对比试验、互补试验”的效果，之后再 向党中央、国务院提出是不是要新设更多自贸试验区的建议。

　　王受文表示，核心任务是要把可以复制推广的自贸试验区制度创新经验向全国推广，推进全面深化改革、扩大开放，并不在于建立更多的自贸试验区。

　　4个自贸区定位

　　推动京津冀协同发展

　　关键词：面向世界的高水平自由贸易园区

　　辐射区域：利用口岸协作等机制辐射带动内陆发展

　　扩至120.72平方公里

　　关键词：继续在推进投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范等方面担当“领头羊”

　　辐射区域：助推长江经济带快速发展

　　深化两岸经济合作

　　关键词：两岸经济合作示范区、率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程

　　辐射区域：带动海峡西岸经济区发展

　　推动内地与港澳经济深度合作

　　关键词：粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽、全国新一轮改革开放先行地

　　辐射区域：泛珠三角区域和内陆地区产业转型升级

　　现场回应

　　商务部：四大自贸区不再是“政策洼地”

　　王 受文说，不同于经济特区，当前的自贸试验区不再是“政策洼地”。王受文表示，作为改革开放初期的一项重大开放举措，经济特区的设立对推进中国的改革开放起 到了巨大作用，但由于经济特区普遍实行税收等优惠政策，一度形成了“政策洼地”效应。但是，当前的上海、广东、福建、天津等自贸试验区不再是一个“政策洼 地”。

　　“自贸试验区没有一项关于税收优惠的政策”。王受文说，对于已经纳入广东自贸区的前海、横琴等片区存在的税收优惠政策，原本就有，并不是因为自贸试验区而赋予的。

　　王受文说，与经济特区不同，自贸试验区除了强调开放、制度创新之外，还特别强调事中事后监管及风险防控体系。

　　上海自贸区资本项目可兑换方案报批

　　2009 年国务院发布19号文《关于促进上海金融中心和航运中心建设的若干意见》明确提出，上海将在2020年基本建成和国家经济实力和人民币国际地位相适应的国 际金融中心。“这一次上海自贸区的金融创新改革，我们把它看成是上海国际金融中心建设的一个重要组成部分，更把它看成是上海国际金融中心建设的一个新的动 力”。上海浦东新区区委书记、上海自贸区管委会主任沈晓明表示，在资本项目可兑换方面上海计划分两步走：第一步建立自由贸易账户，这是资本项目可兑换的基 础设施建设；第二步才是资本项目可兑换。目前已完成第一步，第二步已形成工作方案正在报批。

　　04-13版统筹：南都记者  黄海珊   

　　采写：南都记者  葛倩  龙玉琴  吴璇  霍瑶  陈相利  张少杰  冯叶  赵安然  实习生  郑冰婷  通讯员  关悦  综合新华社  南方日报

　　南都制图：张许君