广州无证青年旅舍”遍地开花” 专家称不该一刀切取缔
金羊网讯 记者邬嘉宏、实习生陈智豪、杨洋报道：1988年，广东省旅游局率先将青年旅舍的概念引入中国，在全国建立了首批青年旅舍。但据报道，目前正规的青年旅舍在广州只有两家。那些藏身在广州小区内的青年旅舍几乎都属于无证经营，给小区居民生活带来极大的困扰，而采取围追堵截的方式与青年旅舍展开“攻防战”吗，也让业主感到无奈。有律师认为，依法取缔无牌经营旅舍的同时，可以规范化10人以下的青年旅舍，联合起来成立公司去正规化、合法化经营。而有专家表示，青年旅舍不能“一刀切”直接不让做，广州旅游业的发展是需要青年旅舍的存在的。
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现状：广州仅有两家正规青年旅舍
据媒体报道，广州市内数家藏身在小区内的青年旅舍，几乎所有都属于无证经营。1988年，广东省旅游局率先将青年旅舍的概念引入中国，在全国建立了首批青年旅舍。但根据中国国际青年旅舍协会的数据显示，目前得到该协会官方认证的正规青年旅舍在广州只有两家。
而记者随机在网上搜索“青年旅舍”，就能搜出300多家，它们主要分布在天河、越秀、荔湾、海珠等住宅小区，其中以天河北、珠江新城一带最为密集。而且青年旅舍对比酒店旅馆来说价格相对低廉。记者在某旅游网站上搜索“广州青年旅舍”，发现日均价都在50块左右，而且大部分都广受旅客好评。
但无可否认的是，越来越多的无证经营的青年旅舍给小区居民的生活带来极大的困扰。以广州市天河区东方之珠小区为例，短短两年间就进驻13家青年旅舍，引起小区业主强烈反感。“工商部门来了，把床拆走了，警察把部分经营者拘留了，但没几天人又放回来，一些经营者又偷偷把床搬回来继续营业。”业主黄先生相当无奈。
有业内人士坦言，国际认可的青年旅舍有着严格的消防、卫生以及安全管理要求，这些隐藏在住宅内的所谓“青年旅舍”，在本质上更像是那种以家庭为单位的“民宿”。
目前国家对“青年旅舍”的设立并无特别宽限，青旅要开业必须像正规旅业一样到当地公安部门办理特种行业许可证，同时需通过消防、卫生、税务等部门的批准，最后才能获得工商部门的经营许可，而且最关键的一点是，房屋的使用性质必须是商业用途。这意味着，大部分在住宅内经营的青年旅舍都不可能办理正规营业执照。
专家：对青年旅舍不应“一刀切”
今日下午，记者就广州青年旅舍相关问题采访了暨南大学公共管理学院教授胡刚。胡刚认为，随着国家旅游事业的发展，社会需求增加，特别是一些廉价方便的青年旅馆，总体上来说国家应该鼓励。在这个过程中，青年旅舍除了要符合国家要求的卫生、安全等要求以外，审批审核过程应该简化，准入门槛应该放低。政府和行业协会需要改革，要在总体上满足旅游事业的发展和旅游市场的需求。此外，青年旅舍还应该规范经营、合法经营。
对青年旅舍的监管，胡刚表示，监管涉及到工商部门的管理，旅舍的自我管理和物业管理。政府部门要出台相关细则，明确主管的监管部门以及监管职责。目前，存在一个乱象，管理部门多，但管理的范围和职责不明确，导致管理效果不佳。
青年旅舍入驻小区，胡刚认为，会给居民生活带来不便，小区物业应该把好关。在经过物业公司同意的基础上，还要经过小区业主的同意，才可以准许青年旅舍入驻小区。但是也不能“一刀切”直接不让做，因为旅游业的发展是需要青年旅舍的存在的。
律师：具规模无证旅舍要依法整改
广东广信君达律师事务所欧阳晓军律师则表示，严格来说广州这些无牌经营的青年旅舍都是不合法的，一旦出现安全事故，后果将不堪设想，但具体管理要看实际的经营情况。对于以旅店的形式去盈利经营而达到一定规模的旅舍，要依法进行整改，并从严处理；对于低于10人居住的非营利性质的家庭式旅舍，可以稍微宽松一些，不应按照特种经营去管理，而是要尊重市场发展的规律。“广州的酒店业发达，有高端的也有低端的，旅客们会自己去选择，让市场去调节。”此外，依法取缔无牌经营旅舍的同时，可以规范化10人以下的青年旅舍，让他们联合起来，成立一家公司去正规化、合法化经营。