广州治水:两年内消灭中心城区52个内涝点

　　■广州将在两年内消除中心城区52个内涝点。图为大观路水浸街的场景。新快报记者 王小明/摄(资料图片)

　　广州治水首推“河长制”，由各区行政首长负总责，推进不力将追究责任

　　■新快报记者 罗琼 通讯员 卢绍琨 罗坚 穗宣 史伟宗

　　昨日下午，广州市生态水城建设动员大会在市委礼堂召开。会议宣布，广州将用三年时间全面推进生态水城建设，并在实施过程中推行“河长制”——由各区行政首长对辖区内河涌治理、设施的建设与维护负总责，对于推进不力的，全市通报，并追究责任。

　　 “水民生”为建设主线

　　这是一次高规格的会议。除了市委、市政府、市人大及市政协“四套班子”的主要领导外，市局以上单位、各民主党派、各区(县级市)主要负责人等上百人参加会议，各区、县级市也设立了视频分会场。

　　广州市委书记万庆良在会上提出了“水民生”的概念。他强调，建设生态水城，要针对水安全、饮用水质、水污染及治理等涉水问题下功夫，生态水城建设的过程，是聚民心、谋民利、惠民生的过程，要将“水民生”这条主线贯彻始终。

　　 “河长制”问责治水不力

　　会上，市委副书记、市长陈建华代表市政府，向12个区(县级市)以及市水投集团下达《2014年-2016年生态水城建设任务书》，要求这13个单位严格按任务书要求，明确责任，推进建设。

　　市委常委、常务副市长陈如桂表示，广州将引入“河长制”来抓落实。所谓“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的水环境治理和水质的改善。江苏无锡等地的治水实践证明，此举可大大改善治水过程中“多头管理”、“问责不力”等情况。

　　广州市水务局局长丁强介绍了“河长制”的具体内容：由各区行政首长对辖区内河涌治理、设施的建设与维护负总责，市水投集团要千方百计筹措好建设资金，把生态水城建设工作完成情况纳入各区、各部门工作目标考核体系，实施定期督办，每月通报工程进度，每年年底考核，对于推进不力的，全市通报，并追究责任。

　　 将改造中心城区35个内涝点

　　近年来，广州完成了全市300多个水浸点的改造，以前逢雨必浸的暨南大学、天河立交、岗顶、市一医院、南岸路(青年公园段)得以较大缓解。另外，东濠涌深隧正在进行始发井考古勘探工作，近期将动工建设。

　　未来两年内，广州将对中心城区35个内涝点进行改造，并集中消除中心城区52个内涝点。

　　 生态水城建设未公布投资总额

　　广州生态水城建设主要包括饮用水工程、城乡水安全工程、水污染治理工程和水生态修复工程等4个方面的内容。

　　昨日的会议并未公布广州进行生态水城建设的总投资额。据了解，每一个生态水城建设项目均将按标准流程，进行环评、招投标等公示环节，所有项目建设资金不再打包统一公布。整个生态水城的建设，将通过市、区两级财政投入，企业融资和鼓励社会投资等方式解决资金问题。

　　 广州生态水城建设亮点

　　A 饮用水工程

　　后年建成万绿湖直饮水工程

　　目前，广州基本形成了“四用一备”的饮用水源格局——东江、西江、北江、流溪河为引用水源，珠江西航道和一批水库水体为应急备用水源。预计到2016年底，广州将通过建成广州北江引水工程、北部水厂一期工程和万绿湖直饮水工程，进一步优化水源格局。

　　B 水污染治理

　　2015年消除劣V类有压力

　　水污染治理无疑是广州建设生态水城的重要内容。在动员大会上，包括常务副市长陈如桂、市水务局局长丁强、市环保局局长杨柳等6名官员，均在各自发言中提及该问题。

　　水污染会带来饮用水安全危机。杨柳坦言，目前全市的城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，珠江广州河段年平均水质保持IV类，但压力仍然不轻：“要实现省政府下达的2015年底消除劣V类水体的目标十分艰巨。”

　　根据调查，全市的劣V类水体主要来自广佛跨界的16条河涌。谈起跨界河涌污染，花都区区长林中坚一肚子苦水： “上游地区污染始终没得到彻底解决。从白坭河取水的巴江水厂，在去年7月30日被迫关停，赤坭镇、炭步镇水厂也将于今年6月30日前关停；从流溪河取水的东部水厂、石角水厂被迫新上生物预处理技术来净化水质。”

　　广州提出对广佛跨界区域16条河涌进行治理，实现基本消除劣V类的目标。此外，到2016年底，新(扩)建污水处理厂17座(含1座初雨处理厂)，截污管网732公里，新增污水处理能力82.5万吨/日、初雨处理能力60万吨/日和污泥减量处理设施2825吨/日，建设石井河干流、新市涌、夏茅涌浅层排水渠箱。

　　C 水生态修复

　　两年后每个区市都有一个生态湖

　　近年来，广州在原有东山湖、麓湖、流花湖、荔湾湖四大生态湖的基础上，新建了白云湖、海珠湖、番禺金山湖、花都湖。计划到2016年，陆续建成天河智慧东湖、荔湾万花湖、凤凰湖等8个生态湖和牛路水库建设。

　　以湖泊的分布格局来看，两年后广州12个区(市)均至少拥有一个生态湖。会议明确，造湖并不单纯是为了造景，更是出于构建城市战略水源的考虑——一旦北江、西江等饮用水源发生严重污染，湖泊水即可救急，缓解城市饮用水危机。

　　到2016年底，广州还将完成海珠湿地二期、天河智慧城核心区东部湿地、黄埔长洲湿地、增城湿地等9个湿地公园建设，新增湿地面积10平方公里；建成琶洲湾公共沙滩泳场、西郊游泳场升级改造工程、龙头湖公共沙滩泳场等6个沙滩泳场，新增沙滩面积1.28平方公里，建成广州水博苑工程。届时，全市水面率将达到10.20%。

　　 生态水城建设最新进展

　　●广佛跨界16条河涌整治 石井河、流溪河、花地河、白坭河等广佛跨界16条河涌的整体治理方案设计已通过审查。已开展初步设计，其中，石井河上游、干流截污渠箱等2项初步设计已获得批复。

　　●水质达标改造工程 目前，20家未达标水厂中已有2家水厂通过加强管理和工艺控制，供水水质已达标。其他18家未达标自来水厂，正按照达标改造方案加紧推进，确保6月30日完成达标改造。

　　●北部水厂一期 供水规模60万立方米/日。项目已获市发改委批复。

　　●广州北江引水 清远段取水，取水规模100万立方米/日。目前，水源工程项目建议书通过省水利审查并上报省发改委待批；花都水厂及配水管道正在开展征地和可行性研究报告工作。

　　●河涌治理工程 已开工整治10条(段)。

　　●生态调蓄湖 智慧东湖、番禺湖、凤凰湖、挂绿湖在建。

　　●湿地工程 海珠湿地二期、智慧城核心区东部湿地、草河湿地在建。

　　●公共沙滩泳场 琶洲湾公共沙滩泳场、西郊沙滩泳场二期在建。

　　●广州水博苑 景观水体及琶洲涌工程总工程进度累计90%。

　　●水库工程 建设牛路水库和沙迳水库开展前期工作。

　　●防洪工程 在建19项。

　　●排涝工程 在建4项。

　　●农村自来水改造 在建128项。

　　●农村污水治理 在建12个村。

　　 生态水城建设历程

　　2011年底 广州市第十次党代会提出，要按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”的总体原则，构筑以花城绿城水城为特点的生态城市。

　　2012年5月 广州邀请国内众多专家，为打造广州生态水城建言献策。有专家指出，广州的生态水城建设要体现本土文化特点。

　　2013年7月 国家水利部将广州市确定为全国水生态文明城市建设试点市之一。

　　2014年3月 广州市水务局发布消息，拟用3年时间开展水生态文明城市建设的试点工作，建设试点期为2014年至2016年，将着力实施供水安全、河湖水系连通、水系整治与水景观建设、湿地生态系统修复与保护、城市水污染治理、农村水污染治理、水景观建设和水文化建设等8项水生态文明建设示范工程。8项重点示范工程。

　　2014年5月，《广州市生态水城建设规划(2014-2020年)》经市委常委会议、市政府常务会议通过。

　　2014年6月 广州召开生态水城建设动员大会，全面部署生态水城建设。