广州街上堵着两成外地车 这“外”到底还限不限?

05.11.2015  19:11
开放广州,限不限外还真是个难题 - News.Ycwb.Com
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金羊网独家策划:《羊城“治堵”,良方何在?》之二

编者按:

2015年,如果要广州市民选出自己最关心的城市话题,“拥堵”两个字可能会高居榜首。今年4月以来,广州晚高峰已持续“中度拥堵”状态达200多天,市民们对日渐“漫长”的上下班通勤路抱怨连连,而与交通有关的诸多关键词、关键事件,也几乎每一次都会引爆话题。摇号、限外、专车、定制巴士、车位涨价……广州人似乎从来没有这么关心过交通问题,而交通问题也确实从来没有这么让他们烦心过。

造成广州交通拥堵加剧的“罪魁祸首”到底是谁?是蜂拥而至外地“专车”,还是挂着外地牌的本地车?抑或是有待提高的城市交通规划设计和管理水平,乃至是日渐蓬勃的物流业带来的“快递堵”?

为了对广州交通拥堵问题进行一次全面的梳理,金羊网受权威部门委托,发起“广州交通拥堵问题大调查”,并邀请专家学者和市民网友,对交通拥堵问题追根溯源、建言献策,以供相关部门决策参考。

金羊网讯 记者林晓彦、李婷婷,实习生张茜瑜报道:2015年,“广州交通”引爆了不少话题,从车牌价格疯长到拥堵指数全国第三,再到外地专车涌入广州……当市民们和的士司机等都生出“路越来越堵”的感慨时,也纷纷关注起了“是否应该限制外地专车”的问题。

而近日,一项调查结果更是把外地车、外地专车推上了舆论的风口浪尖。据中大一项调查显示,最近一年“本地化使用”的外地车数量激增,同比增长了1.5倍。2015年6月,在广州市中心城区范围内,外地车的出行比例为22.8%,平均每5辆车有1辆外地车。从调查结果上来看,外地车是导致广州拥堵的主原之一,不少网友也对本次数据统计报告表示认同。对此,有网友表示,广州“限牌”多时,但却一直不“限外”,直接导致外地车激增,这一困境到底如何解决?

(资料图片)

限外治堵立竿见影,但不能一刀切

据悉,2012年7月广州正式“限牌”,至今已经三年多,何时“限外”仍无明确时间表。而在今年7月28日,广州市市长陈建华曾在新闻发布会上对于限外问题明确表态:不到非常拥堵的程度,广州就不会限外。如果广州“限外”,是否会成为治理广州交通拥堵的一有力措施?

对此,广州市政协委员韩志鹏在接受金羊网采访时表示,外地车、专车的增加是广州近期交通拥堵加剧的原因之一,外地专车确实给广州“添了堵”,目前广州有条件支持“限外”。如果广州“限外”,能起到“立竿见影”的效果,相关部门不应该让外地专车在广州“混乱”经营,应该通过交警执法等措施对专车进行严格监控。

广州市政协委员何伟则认为,广州不可能对限外“一刀切”,比如很多来广州办事的外来车,广州不可能不让它们进来。此外,对于本地居民上了外地车牌的“本地车”,我们也不能忽视。虽然这种挂外地牌的做法本身是不提倡的,但“限外“政策也需要考虑多个方面,使用多种方式去实行。

开放广州,限不限外还真是个难题

另一方面,近年来珠三角一体化、广佛同城化不断推进,目的在于优化资源配置提升城市群的整体竞争力,而“限外“将直接影响甚至破坏珠三角一体化的发展。因此,近年来,广州“限外”的话题在珠三角兄弟城市中也引来不少议论。

韩志鹏对此表示,兄弟城市要互相理解,所谓“限外”的定义,这里是要打一个双引号的。“我指的‘限’是指非常态化的、非经常性的来广州车辆的‘限’,比如来广州探亲、购物、休闲旅游等,这些不应该‘限’。需要‘限’的是那些经常性的、几乎每天都在广州运行的车辆,同时这些也是可以通过技术手段去监控的。”韩志鹏说。

何伟分析道,广州实行“限外“主要面临执法和立法方面的困难。第一,该如何鉴别外地车是一个难题,包括他们如何进城,如何营运等问题。第二,对外地车的监管需要更多执法部门协助,那么广州可能面临执法人员不足的情况。第三,广州一直都是以一种包容、接纳的姿态展现城市情怀,如果实行限外,可能会影响广州的整体形象。

对于如何监管专车,何伟还表示,有关部门可以和专车平台进行合作沟通,对专车平台的车辆进行限外。例如,广州11个区登记过的的本地车数据可以和专车平台打通,需要注册广州市专车平台进行营运的车辆必须是本地车,否则不予注册。何伟还补充道,广州对专车的监管,还需要“边走边看”,不断完善专车监管系统。

治堵”,亟需探索出台“广州模式

接受金羊网记者采访时,韩志鹏还表达了对“限外”后的担忧。他认为,当前广州交通拥堵加剧的问题,已不是单纯靠“限外”和“限牌”所能解决的。据调查显示,市民认为对造成广州交通拥堵加剧的原因主要有私家车太多、道路资源规划不合理、红绿灯设置不合理、公共交通体系不完善良等。韩志鹏表示,广州当前的公共交通发展滞后,并没有解决使用自行车、公交出行等问题,解决广州交通拥堵应该提倡集约出行。此外,适当采取错峰出行政策,也是解决广州交通拥堵的方式之一。

何伟则认为,广州可以实行部分“限外”,这样有利于公平。第一,外地私家车来广州营运,造成广州交通拥堵,这对广州本地想买车但摇不上号的人不公平。第二,自从广州对专车实行监管,现在路面上的外地车明显变少了,这也说明有关部门是有作为的。至于近期引起热议的“约租车价格比出租车高50%”的规定,何伟认为虽是打击了专车行业,但一定程度上也有利于限制“外地专车”。

何伟表示,现在国家出台了相关的政策对专车进行管理,上海也承认了专车的合法性等,但是因为目前专车政策还不够完善,广州对于专车的政策也不可能完全照搬其他城市的模式,广州应该具体问题具体分析。在监管专车上,最核心的地方是需要考虑成本和收益。相关的政府部门应该做一个长远的规划,例如在鉴别专车上该投入多少人力物力财力,带来的收益又会多大,这些都是需要核算清楚的。

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