广州阶梯气价听证会今日举行 上半年燃企挣三亿
羊城晚报记者 唐珩 实习生 马丹楠
今日，广州市发改委举行广州市管道天然气销售价格改革方案听证会，听证会代表就听证方案进行讨论。此次改革将对民用管道天然气实施阶梯气价。
广东省省情调查研究中心近期开展了“广州市管道天然气销售价格改革民意调查”，接受调查的1308位广州市管道天然气居民和非居民用户中，近七成支持阶梯气价，但希望第一阶梯气量数值上限能再高些。而在两套方案的选择中，第二套方案的支持率远高于第一套方案。
调查
一级阶梯仅覆盖62%居民
在广州市发改委公布的两份方案中，第一阶梯气价均与现价持平，即3.45元/立方米。两套方案在第一阶梯气价的区别主要是使用气量上限方面，方案一的第一阶梯年使用气价上限为247立方米，而第二阶梯气价上限则设定为251立方米。
据广东省省情调查研究中心的有关调研报告显示，大部分民众对改革持积极态度。66.77%的参与调查者表示“支持”实行阶梯气价。另外，针对“根据两套调价方案，居民阶梯气价第一档气量折算每月约21立方米，是否满足您家庭的基本生活用气需求”的调查中，62.86%的受访居民认为能不同程度满足自身家庭的基本用气需求。广东省省情调查研究中心分析指出，数据表明，本次阶梯气价方案分档标准虽然是以广燃集团用户数据按照第一、二档覆盖80%、95%的居民家庭用户进行科学计算得出的，但与居民的主观用气需求仍存在一定差距；建议综合考虑居民人口基数、生活习惯及居民心理需求，以及周边城市气量分档标准，适当提升第一档气量标准。
代表
建议额度与家庭人口挂钩
来自华南师范大学的听证会消费者代表李锐表示，自己对于阶梯气价持中立态度，因为“对家里用气影响并不大”。他介绍，自己家里每个月的用气量大概是20多立方米，冬天可能会稍微多一些，可能会超过上限，“所以还是希望上限可以再提高一些，因为第二三阶梯收费相对较高。”广州银联网络支付有限公司的消费者代表黄志业也表示了类似看法。
记者采访低收入阶层代表杜明媚时，她也就此次广州市发改委公布的听证方案提出了自己的看法。她表示，“对于有五六个人的家庭来讲，用气量很容易超过两种方案第一阶梯的额度，肯定会增加一笔不小的消费负担。”而广州市为数不少的家庭是“三代同堂”式结构，针对这样的家庭，广州市目前的听证方案中尚未有政策倾斜。
广州市发改委相关负责人在接受记者采访时表示，目前公示的两套方案均非最终方案，广州市超过4人的家庭用户是否能享受优惠政策？在听证会结束前，一切皆有可能。
借鉴
成都沈阳设定人口基数
实际上，不仅是广州，今年年底前，全国各地都要制定阶梯气价调整方案。成都、福州、南京、沈阳、天津等大城市也纷纷实施或出台了阶梯气价方案。
记者比较发现，不少城市在设定阶梯气价方案时，都将收费水平设得较为宽松。例如，天津市即将于11月1日起实行阶梯气价，新方案中94%的家庭用气费用将不会增加。成都市将于11月5日召开阶梯气价听证会，在公布的两种方案中，分别有80%和82%的居民用气价格不会受影响。而对于多人口用气定额，成都市发改委表示，阶梯气价每户表对应人口基数为4人，超过此人口基数的多人口用气户，每增加1人可按要求申请增加气量65立方米/户表·年。在沈阳市的阶梯气价听证方案中，不但第一级气量覆盖率高达96.17%，还照顾到多人口家庭的用气标准——4人以内(含4人)的用户每户年用气量280立方米(含280立方米)以内执行基础气价，5人以上(含5人)的用户则按照每人年用气量70立方米(含70立方米)以内执行基础气价。
广州社情民意中心：改革未提节能减排效果
羊城晚报讯 记者甘韵仪、何伟杰，通讯员刘荣新报道：广州天然气阶梯气价听证在即，广州社情民意中心专家认为，目前广州阶梯气价改革存在首档用气量过低，对改革效果的评估不足等问题，气价改革须谨防决策粗略。
广州社情民意中心的专家认为，按国家发改委的要求，第一阶梯用气量需覆盖80%的居民用户，这意味着阶梯气价实施的前提是要保民生、民众利益不受损。
“目前的方案中，方案一中根据2012至2014年居民用气平均数据计算得出的第一档用气量为每年246.84立方米，连2014的80%（251.06立方米/年）都覆盖不到，更别说要在2016年覆盖80%居民的用气量；至于方案二，也只是简单照搬2014年的用气量，在价格不变的情况下，同样难以覆盖2016年的增长。”他表示，为保证改革过程中利益的公平分配，阶梯气量应由独立的、有公信力的社会机构，在开展科学的社会统计调查后制定。
据其分析，目前改革方案关于效果的评估有两点明显不足。
其一是对节能减排的效果评估不足。“节能减排是本次改革的首要目标，但在方案中对节能减排的效果评估只字未提。居民的能源消费结构怎样才是合理、环保的，在此轮价格改革中并没有向市民交代清楚。”专家称。
其二是对低收入家庭的影响，方案中没有充分评估。不少低收入家庭因为买不起房而几代人挤在一起住，用气量往往超出第一阶梯，这就意味着，提价将使他们承受更大的生活成本负担。因此，如何减轻低收入人群所受到的影响应是改革必须关注的。
今年上半年广州燃企挣三亿
记者统计大量资料数据发现，燃气企业近年亏损的可能性并不大。根据广州发展集团公布的2015年中报显示，2015年上半年，该公司燃气业务营业收入为17.3亿元，营业成本为14.05亿元，利润达3亿元。截至今年6月30日，公司天然气销售总量53204万立方米，同比增长8.82%；其中管道燃气销售量占“大头”，总量为50690万立方米，其中居民与公福用户用气总量为14177万立方米，较往年同期增长5.42%。
气源缺口大引起的气价成本过高的问题未来或将缓解。据公开资料显示，广州燃气集团正在积极拓展海外气源，加快推进与沃德福液化天然气出口私人有限公司《LNG购销协议》的谈判进度。这笔生意若谈成，从2017年开始，沃德福公司每年将向广州燃气集团或其指定附属公司供应LNG约100万吨，供应期为25年。100万吨意味着什么？广州发展董秘张雪球曾表示，如果能顺利达成协议，有望提供公司一半以上气源。而且更为关键的是，该海外气源成本远低于国内。
（甘韵仪 何伟杰）