广州鼓励有条件单位休2.5天 探索中小学放春假和秋假
《广州市国家旅游综合改革试点实施方案（2015-2020年）》发布
广州市政府常务会议新闻发布会昨日发布了《广州市国家旅游综合改革试点实施方案（2015-2020年）》（简称《方案》），提出一系列旅游政策利好计划。
■新快报记者 罗仕 实习生 曹慧仪
单位可弹性作息为2.5天休假创造条件
广州作为国家旅游综合改革试点城市之一，方案提出了广州2015-2020年的三大改革目标：形成旅游科学发展的体制机制；确立旅游战略性支柱产业地位；建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地。
今年8月份，国务院办公厅发文，鼓励有条件的单位实行“周五下午加周末”的2.5天休假。对此，《方案》表示，全面落实带薪休假制度，鼓励弹性休假、错峰出行，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件，根据国家或省的规定推行中小学生春假或秋假制度。
负责发布该议题的广州市旅游局副局长陈永亮解释道，该政策准确来说是“弹性作息”，“实际上这个问题的背景是提升旅游消费模式，它是有政策支撑的，首先是带薪休假按政策办，第二是错峰出行，第三是弹性作息制度。弹性作息制度指每周工作40小时不能改变，但如果单位根据工作安排，可以将40个小时安排在周一、周二、周三、周四、周五上午，那么周五下午你就可以和周末结合起来休假。”
对于中小学生春假或秋假制度，他透露广州希望在此方面进行创新，“这主要是一个方向性的（规定），这个方向是框架性的，等于给你一个题目，你去做那个作文，要看看行不行，现在没有具体设定。”
争取内地游客在穗可办港澳签证试点
作为毗邻港澳的广州，在港澳游中起着重要的中转作用。《方案》在深化穗港澳区域旅游合作方面提出了一系列措施。
目前，港澳游签证需民众到户籍所在地办理，这给不少民众带来了不便。《方案》提出，争取内地游客在穗办理港澳游签证试点政策。并探索穗港澳游艇“自由行”政策，推进建立游艇入出境管理新模式，重点在牌照认可、转港移泊、分类担保、电讯检疫等方面积极探索。
同时，与港澳联合开发不同类型的“一程多站”旅游产品， 共同打造世界级、国际化、多元化的穗港澳精品旅游线路。推动旅游服务便利化，逐步实现八达通、澳门通、羊城通等多卡“一卡通”。
此外，《方案》提出，优化扩大“72小时免签证”政策范围，积极争取允许南方航空公司开辟的国际航线涉及国家的游客，在广州中转时享受“72小时免签证”政策；优化“144小时便利签证”政策，不设门槛，允许在港澳旅游的外国游客直接到广州旅游。
“这些都是我们深化改革的方方面面，具体某一项的时间表还需要等单项工作方案出来之后才能告诉大家。”陈永亮说。
鼓励企业参与热气球等低空旅游项目
对于南沙自贸区，《方案》表示，充分利用南沙自贸区政策，探索外资和中外合资旅行社在广州市经营出境游的政策措施，争取在广州市开展外资和中外合资旅行社经营出境游业务，吸引国际旅行社在广州落户注册。
同时，争取实施境外游客购物离境退税政策，在南沙自贸区设立规模化的旅游购物免税店，逐步扩大到市区，并建立配套服务体系。在扩大设立口岸出境免税店的基础上，研究设立口岸进境免税店。
此外，《方案》表示，根据国家低空空域管理改革的相关政策，鼓励有资质的通航企业开展空中游览、旅游包机等业务，在近郊开展低空飞行体验和个人娱乐旅游项目，稳步培育低空旅游市场。“像滑翔伞、热气球、直升机等，广州实际上在这些方面也有一些动作，但目前还很难说有规模。”陈永亮表示，低空旅游是在300米以下，通用航空机是在400米以下，“能不能很快地发展起来，还是取决于市场因素。像热气球等低空旅游方式，在广州近郊还是有条件的，但是必须要有企业站出来做这件事。”
■问答
深化探索带薪休假措施
新快报：广州如何全面落实带薪休假制度？一些地方将公务员是否可以带薪休假作为考核标准，广州会不会出台相应的措施？
陈永亮：由广州市法制办牵头，在广州对干部带薪休假与其他一系列国民休闲度假政策进行梳理，如果说需要深化就要调研之后出台措施。政策机制是完整的，措施方面要不断地深化和探索，这次我们方案中也有提到这个任务。
2.5天休假难做统一规定
新快报：有条件的地方和单位可根据实际情况实行2.5天休假，“有条件”具体是哪些条件？将来可不可以发展成为普惠性的制度？
陈永亮：有条件就是你单位的工作安排。作为广州来说，我们的城市机构比较复杂，各种类型的单位都有，要尊重一些单位的选择，很难做出具体、统一的普惠性规定。从旅游部门来说，目前我们还没有这方面的建议。
总之按照中央文件的精神，各个单位结合自己的实际来做。
放春假或秋假课时不会改变
新快报：探索中小学放春假或秋假，就是说学校有自主权，可以独立决定是否放这两个假？
陈永亮：这主要是一个方向性的（规定）。国家讲错峰出行，将来是在学校层面，还是教育部门层面，是区的层面还是市的层面，都没有确定。但我们认为，广州能不能在这个方面创新，比如说，我们加多一个春假或加多一个秋假，这样来扩大旅游消费市场。课时是不会变的，那么多课时是要完成的，课时是要调整过来的。
《方案》其他亮点
●积极引导支持景区推行门票联票通票制；根据环境承载量和客流量的实际情况，探索试行门票预约和弹性票价制度
●逐步实现公益性景区对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人实行门票费用优惠政策
●加大奖励力度，对成功组织来穗旅游包机、专列、邮轮的旅游企业给予相应奖励
●全面清理针对旅游业不合理收费，研究制定对符合战略发展方向、起步困难的旅游企业实施收费减免缓扶持政策
●每区至少打造2个4A级以上各具特色、错位发展的旅游精品景区，在3A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）
●以旅游厕所建设管理为突破口，分级建立严重违法旅游企业“黑名单”和游客旅游不文明档案
●开发集“吃、住、行、游、购、娱”等功能于一体的、具有广州特色的“互联网+”云旅游平台软件，全面提供个性化的旅游服务
