委员建议:政府建立平台收编打车软件解决"打车难"问题
市民经常遇到“打车难”的问题 羊城晚报记者 艾修煜 摄(资料图片）
市场准入门槛太高、运营监管不到位、出租车服务质量不高，如何解决“打车难”？
长期以来，出租车行业在市场准入、营运监管、服务质量等方面存在一些问题，随着滴滴打车、租赁专车等情况的出现，出租车市场的矛盾更加突出，成为社会各界关注的焦点。这期政协委员议事厅关注“打车难”话题，请政协委员把脉开方，他们既指出了当前出租车管理存在的弊病，也提出了规范约租车管理、加速发展约租车市场等前瞻性建议。
羊城晚报记者 薛江华 通讯员 赖南辉 张其明
建议1
降低领取营运牌照的门槛
广州市政协常委曹志伟指出，前段时间某打车软件公司广州总部被查的消息引发舆论哗然，政府部门在依法行政的同时，也应该自我反思现行出租车经营管理制度是否合理，是否需要改进出租车市场经营管理方式？
曹志伟认为，在现有出租车经营管理制度下，交委查处无营运资格的私家车是依法管理，那么科学推进约租车制度是满足市场需求，在统一管理平台下，允许个体出租车经营，鼓励出租车司机创业，是积极改革。
“政府管理部门反应慢催生了各类约租车平台。”他说，政府管理部门千篇一律地按照千分之二的人口比例控制出租车数量，导致出租车的运力难以满足市民需求，“打车难”的问题严重，市民不满，产生了约租车的市场需求。然而政府部门在约租车市场长期缺位，所以各类打车软件才应运而生。所以，政府就要承担起责任，建立统一的管理平台，收编现有约租车和出租车，对出租车提供调节服务，对约租车进行规范管理。
曹志伟建议政府立即放开出租车及约租车牌照垄断，对符合一定条件的私家车发放牌照，即允许审核后的私家车接入平台参与经营，依法纳税、缴费。“如此一来，一辆私家车、一个手机APP就能实现创业，真正的降低创业门槛。互联网约车平台+个体出租车经营者，就同时实现了李克强总理所提倡的 ‘互联网+’和大众创业，一箭双雕。”
他也同时指出，在这过程中，交通管理部门不能缺位，必须负起责任，有效监管。具体来说，政府部门要负责审核车辆准入资格，并免费发放牌照，一旦司机有违法违规行为，就永远吊销其牌照，保障乘客利益；营运过程中，所有车都配置了GPS，平台能够实时监测、追踪车辆；支付时，乘客通过手机APP将费用支付到统一平台，待平台确认乘车无投诉、或司机无违规等情况后再转交给车主，这样就可以更好的保障乘客的利益。
建议2
禁止打车软件以补贴扰乱市场
省政协委员、香港时富集团有限公司董事长朱颖恒看到的是当前打车软件存在的问题，他认为使用打车软件的人越来越多，但也暴露出了许多问题和不足，亟须规范。
朱颖恒认为，打车软件至少存在以下“三宗罪”：首先，打车软件助长了打车难，鼓励了空车拒载。许多出租车司机无视路边打车的人，飞驰而去，空车拒载。或者出租车司机忙着在手机上抢单，无瑕顾及路边打车的人。这些做法让不使用打车软件的人和不会使用打车软件的老人、孩子，打车变得更加困难，这对他们来说是不公平的。
其次， 打车软件还违反按表收费的原则。在打车出现高峰时段，乘客要在打车前把将会支付的小费提到最高，才有出租车过来。
第三，打车软件还会造成安全隐患。出租车司机在行驶中频繁使用手机抢单，一边握着方向盘，一边关心着手机里的下单信息。有的司机甚至使用多个打车软件，导致注意力不集中，不能保证行车安全，甚至引发交通事故。
如何规范打车软件的使用，朱颖恒建议国家相关部门与软件开发商、出租车行业进行深入沟通，了解应用程序的运作模式和业界的需求，引入由政府统一主导的多种打车软件及平台，连接传统的电召服务平台，进行统一管理，主导和规范业界的发展。
另外，设立举报热线和应用程序，以现金鼓励举报，禁止私家车和租赁车利用打车软件非法营运，堵截无牌经营的黑车服务。
打车软件的应用程序中可以设置在早晚高峰时间段，无法使用打车软件，或者禁止出租车在早晚高峰时段使用打车软件。禁止出租车在机场、码头、汽车站、火车站、高铁站等公共交通枢纽使用打车软件，必须排队上客。
规范打车软件市场的竞争，禁止打车软件以补贴、减免、返还等变相提供车费折扣的方式扰乱市场，司机和乘客必须依法按表收费及缴费。