中办国办印发防控意见 严防对公共交通暴恐袭击

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。《意见》提出，到2020年，实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖。到2020年实现县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）三级综合服务管理平台全覆盖，鼓励有条件的地方提前完成。扩大见义勇为基金规模，加大对见义勇为人员的表彰力度，按照有关规定严格落实抚恤待遇。

　　易发案部位视频监控要全覆盖

　　高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。加强单位内部技防设施建设，普及视频监控系统应用，实行重要部位、易发案部位全覆盖。实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。

　　将专项打击非法获取个人信息

　　对群众反映强烈的黑拐枪、黄赌毒以及电信诈骗、非法获取公民个人信息、非法传销、非法集资、危害食品药品安全、环境污染、涉邪教活动等突出治安问题，要加强部门执法合作，开展专项打击整治。针对可能发生的突发案（事）件，制定完善应急预案和行动方案，定期开展应急处突实战演练，确保一旦发生社会治安突发案（事）件能够快速有效处置。

　　防止因决策不当引发群体事件

　　建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，探索建立公民所有信息的一卡通制度。落实重大决策社会稳定风险评估制度。落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，着力防止因决策不当、矛盾纠纷排查化解不及时等引发重大群体性事件。

　　党委副书记应担任综治办主任

　　乡镇（街道）综治委主任可由乡镇（街道）党（工）委书记担任，综治办主任应由党（工）委副书记担任；村（社区）综治机构主要负责人由党组织书记担任，并明确一名负责人主管综治工作。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案（事）件的地区，依法实行一票否决权制，并追究有关领导干部的责任。

　　明确辅警聘用条件、保障待遇

　　要加大对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的培育扶持力度，将适合由社会组织承担的矛盾纠纷调解、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪等社会治安防控体系建设任务纳入政府购买服务目录，通过竞争性选择等方式，交给相关社会组织承担。规范警务辅助人员管理，明确其聘用条件和程序、职责任务、保障待遇等。

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　　哪些重点区域要严管？

　　加强公交地铁火车站安保

　　根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，加强公安与武警联勤武装巡逻，完善早晚高峰等节点人员密集场所重点勤务工作机制，减少死角和盲区。加强对公交车站、地铁站、机场、火车站、码头、口岸、高铁沿线等重点部位的安全保卫，严防针对公共交通工具的暴力恐怖袭击和个人极端案（事）件。完善幼儿园、学校、金融机构、商业场所、医院等重点场所安全防范机制，强化重点场所及周边治安综合治理。加强对偏远农村、城乡接合部、城中村等社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治。及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案（事）件特别是命案的发生。

　　哪些重点行业要严管？

　　严管“扬言报复社会人员”

　　旅馆业、旧货业、公章刻制业、机动车改装业、废品收购业、娱乐服务业等重点行业推动实名制登记。完善禁寄物品名录，有效预防利用寄递、物流渠道实施违法犯罪。危爆物品采取源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等全过程管理措施，严防危爆物品非法流散社会。加强社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊人群的服务管理工作。据新华社