最严执法七天来 养犬登记量是平时10倍
大洋网讯 近些年，养狗的市民越来越多，不牵狗绳、不清理粪便、犬吠扰人等不文明养犬行为也随之出现，对此，近期广州开启了近年最严养犬管理执法整治专项行动。昨日，本报就此推出专题报道，同时，记者从广州警方了解到，最严养犬管理执法整治专项行动开展一周以来，养犬登记率明显上升，7天来登记犬只数量是平时的10倍。
记者了解到，早在2009年，广州市颁布《广州市养犬管理条例》（以下简称《条例》），尽管有法可依，但《条例》目前还存在一些执行尴尬。警方呼吁，犬主应主动配合公安部门工作，主动为狗狗上牌，文明养狗。
最新进展
7天登记犬只1700多只
续期800多只
广州近年最严养犬管理执法整治专项行动于8月13日开启。昨日，记者从广州市公安局了解到，行动开启以来，前来登记养犬的市民明显增多，7天来登记犬只1700多只，续期800多只，是平时登记犬只数量的10倍。广州警方相关负责人表示，“我们还要加大执法力度，呼吁市民主动为犬只上‘户口’、进行疫苗接种。”
经了解，目前广州有250多家宠物委托登记机构，包括宠物诊所、宠物医院、宠物商店等。被查到未进行养犬登记的市民，可到这些机构现场登记。
昨日，天河区瑞鹏宠物医院的店员告诉记者，狗狗在他们那里接种疫苗之后，可以拿到一份“犬类免疫证明”，取得免疫证号，此外，养犬人提供身份证、住址材料以及犬只的照片，即可办理狗证。店员称，最近来店里咨询和办理狗证的市民明显增多，市民亦可直接登录公安机关金盾网进行申请。
根据《条例》规定，在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费，养犬管理费的征收标准为：每只犬第一年500元，第二年起每年300元。盲人饲养导盲犬只、肢体重残人士饲养扶助犬只的，免缴养犬管理费；饲养绝育犬只的，从犬只绝育的下年起免缴两年养犬管理费。
据悉，登记全流程都已网络化，缴费也可通过微信号“代理财政缴费”进行缴纳。如果选择快递服务，狗牌狗证可直接送到家里，对懂操作的市民来说，办证还是比较方便的。
执法尴尬
养犬人和公安机关玩“躲猫猫”
根据《条例》规定，公安机关主管养犬行政管理工作，负责组织实施《条例》；畜牧兽医行政管理部门负责组织犬只的狂犬病等重大疫病的免疫工作；城管负责查处养犬影响公共场所环境卫生的行为；工商负责犬只经营活动的监督管理；卫生部门负责预防狂犬病等疾病的教育，人患狂犬病疫情的监测，人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人诊治的管理；市政园林行政管理部门负责公园内犬只活动区域的建设和管理；价格行政管理部门负责养犬管理收费监督工作。街道办事处、镇人民政府应当配合有关行政管理部门做好养犬行政管理工作。
广州警方有关部门人员表示，不文明养犬行为对社会造成很大的干扰，但是，往往是公安机关行动执法时，市民不牵出狗来，民警一走，市民就牵狗出来了。除了不主动为犬只登记“身份”、不按管理规定饲养犬只的行为外，为规避犬只伤人后的责任，许多养犬人还和公安机关玩起了“躲猫猫”，让犬只管理陷入管理泥潭。一旦出现伤人的情况，这些犬主撒腿就跑，因犬只没有登记，公安机关也难以追逃。
公安机关执法人员认为，化解这种尴尬的最重要因素，就是养犬人要主动配合公安机关等部门的工作，主动为犬只上“户口”、进行疫苗接种，出现伤人情况后能主动负起承担责任。据了解，按照规定，犬只伤人属民事纠纷，当事双方可通过民事协商或法律途径解决。但公安机关对犬只有管理权，将依法对犬只进行相应处理。
警方提醒养犬人，要加强守法意识、文明养犬，按规定对犬只进行登记管理。同时也呼吁，广大市民对违法养犬的行为要敢于举报，最大程度维护社会犬只管理的有序进行。
物管人员只能劝说不太敢管
对于不文明及非法养犬行为，物管人员也很无奈。多家物管公司负责人表示，因为没有执法权，遇到这类投诉，他们只能去劝说、报警，并没有权力上门没收狗只。
物管问题研究专家谢小毅表示，虽然《条例》规定，物业服务企业对违法养犬行为应予以制止并向有关行政管理部门报告，但物管只有小区公共物业部分的管理权，而狗狗是私人财产，物管没办法管理，只能劝说，又因为没有执法权，也不敢管。他表示，现在很多小区都设有遛狗区，业委会在制定《业主公约》时，也对养宠物作出约定，大家一起管理好小区。
谢小毅认为，执法部门直接进小区或上门执法也存在难度，他建议，可委托物业管理公司办理养犬登记，由物业公司去劝说，这样既可以方便住户办理登记，也方便物管管理。
记者回访
有小区设立“宠物便便屋”
2015年，白云区体育花园小区曾发生烈犬咬伤住户的案件，“行凶”的犬只是一条俄罗斯高加索犬，属禁止饲养犬种。近日，记者再次来到该小区走访发现，该小区养犬管理方面有了很大进步。
记者发现，该小区的绿化带中，多处建有黄色的、形似小邮箱的“宠物便便屋”。“宠物便便屋”的外壳上印有卡通小狗的图案，并写有温馨提示：“亲爱的业户：请您在此屋自取宠物便纸，妥善清理宠物的排泄物。”打开“宠物便便屋”的钮锁，可看到箱内放着厚厚的一叠报纸，能用来包裹宠物粪便。据小区保洁人员介绍，该小区的“宠物便便屋”使用率“还可以”，日常清扫草坪时很少会扫出狗屎。至于小区养犬的具体管理措施，该小区物业公司则不愿透露。
该小区一住户告诉记者，小区养犬住户还是很自觉的，不会让狗狗随地大小便，现在最主要的是需要禁止饲养烈性犬，“拉绳都拉不住的”。
各方声音
人大代表+政协委员：建议像查酒驾一样严格执法
广州市人大代表曾德雄表示，《条例》在执法方面存在很大困难，“执法成本问题，取证难，违反《条例》的人也多”。曾德雄认为，相关部门应该加大对《条例》的宣传，特别是加大对《条例》执行情况的宣传，“比如今天在公园抓到一个违反条例的养狗人，依法对他进行处罚，要宣传这些情况才能有威慑震慑的作用”。曾德雄说，要让大家知道《条例》不是停留在纸面上的，是已经在落实执法的，“就好像查酒驾那样去执法，谁还能不当回事呢！”
“不打疫苗、随地大小便不清理、遛狗不牵狗绳等，有法却不依，会造成很严重的后果。”广州市政协委员欧阳智鸿认为，相关部门应该各司其职，“严厉执法，对不按规矩养狗的人进行处罚，不然大家会觉得做不做都一样，《条例》就成了废纸了。”
“其次，相关部门应当加大对《条例》的宣传，现在还有很多人不知道这《条例》，很多人一养就养很多只狗，大的小的都有。”欧阳智鸿建议相关部门，多进行联合执法的专项整治行动，对小区、公园等遛狗人士较多的公共场所进行整治，让市民们觉得相关部门是重视这个《条例》的，违反是要被处罚的，“就好像查酒驾，罚款扣分，严重的还要拘留。”
市民：养犬可否征求一下邻居意见？
“狗是人类的朋友，很有灵性的。”爱狗人士杨先生说，他养着一条贵宾犬，取名为“叮叮”，叮叮就像自己的家人一样，能给一家人带来欢乐。他有主动带叮叮办狗证、打疫苗，这不仅是对狗狗负责，也是为家人健康着想，出门遛狗时会随身带一张报纸准备及时清理狗粪。对于不文明养狗的行为，他也表示很反感，“有一次我太太在珠江边上遛狗，有一条狗没牵狗绳，看见我家叮叮就直接扑上来，还把我太太抓伤了。”
家住海珠区滨江东路的黄小姐说，住户养狗可否征求一下邻居的意见，因为受干扰最大的还是邻居。征求邻居意见并不是说要抹杀爱狗人士的养狗权利和情感寄托，而是以此为约束来提高养狗者的养狗修养，文明养狗，这样邻里之间的关系也会好一点。
记者查询了解到，在《条例》发布征求意见稿时，养狗是否需征求邻居同意这一观点被认为可行性不高，最后没写进《条例》。
市民：在公园和公共绿地安装“宠物公厕”
市民李小姐表示，她不养狗，也不排斥养狗，但对于不文明养狗的行为也是深恶痛绝。对于狗狗随地大小便的问题，她建议，城管部门可在公园、公共绿地安装“宠物公厕”，减少宠物狗随地大小便现象，又可以满足养宠物人群的需要。
记者查阅资料发现，“宠物厕所”在国内外一些城市已经比较常见。一般来讲，“宠物厕所”的设置都是在公园里，即在一个单独的区域里设置一个沙坑，周围有一圈围栏。此外，一些国家的公园垃圾桶旁边，还设有一个专门用于扔狗粪的垃圾箱，有的还配有垃圾袋。狗主人或是把小狗领进“宠物厕所”，或者是待小狗排便后用袋子装好狗粪再扔到专门的垃圾箱。
狗狗的排便好习惯需要花时间培养。市民江先生表示，他刚开始养狗的时候，发现狗狗排便非常随意，苦恼之下，他找到宠物医院的训狗师对两只爱犬进行训练，才让它们养成了好习惯。
用什么办法能吸引狗狗去“宠物公厕”如厕？宠物医院一名工作人员表示，可以在“宠物公厕”里喷洒“诱导剂”。因为“诱导剂”能模仿狗狗尿液中标识领地的特殊气味，狗狗闻到后会觉得是自己的地盘，产生条件反射，再次前往大小便。
统计数据
近十年狂犬病病例数一直在降
数据显示，从2010年至2015年，全省狂犬病发病、死亡数一路在降。在广州，狂犬病2013年报告4例（均死亡），2014年无病例报告。
在广东省卫生计生委公布的2016年全省法定报告传染病疫情中，2016年全省共报告甲、乙类传染病347340例，死亡1091人。死亡数居前五位的病种依次为艾滋病、肺结核、狂犬病、乙肝和H7N9，这五种病的死亡患者数量占死亡总数的97.43%；其中，狂犬病的发病数和死亡数都是44人，相比2015年（发病数和死亡数都是48人）发病率和死亡率下降9.38%。在刚刚过去的2017年7月份，全省只有1例狂犬病发病病例和1例狂犬病死亡病例。
据悉，全省狂犬病发病、死亡数从2006年达到高峰后，近十年一直是下降的趋势。此前，广州市疾控中心相关负责人在接受媒体记者采访时表示，这些年广州养猫、养狗的量一直在上升，但是养狗人、养猫人的安全意识在提高，狂犬病防范知识在提高，给猫狗打疫苗的多了，所以狂犬病病例数一直在降。
（统筹信时记者罗阳辉 撰文信时记者罗阳辉、陈子垤、罗子杰 见习记者奚慧颖 通讯员江巍、张毅涛）
