全国人大常委会执法检查组在粤开展著作权法执法检查
本网讯 2017年6月5日至9日，全国人大常委会《著作权法》执法检查组（下称检查组）在第十二届全国人大常委会副委员长、民盟中央主席、中国和平统一促进会副会长张宝文同志率领下在粤开展《中华人民共和国著作权法》执法检查。5日至8日，检查组一行深入深圳、东莞、广州市的一线版权相关单位考察调研，先后考察调研深圳市雅昌集团、深圳市腾迅计算机系统有限公司、斯达高瓷艺发展（深圳）有限公司、深圳市版权保护协会、松山湖东莞华南设计创新院、松山湖博泰创意服务中心、东莞日报社、东莞市唯美文化陶瓷有限公司、广州知识产权法院、广州市文化市场综合行政执法总队、广州市越秀基地（国家版权贸易基地）等单位，分别听取各单位《著作权法》实施情况的汇报，详细了解各单位在《著作权法》实施过程中遇到的困难和问题，收集对修改《著作权法》的意见和建议。
9日上午，检查组在广州召开广东省人民政府及省直有关部门汇报座谈会。省委常委、副省长、政法委书记何忠友代表省政府汇报了我省贯彻实施《著作权法》的有关情况。省人大常委会副主任罗娟主持会议。全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委副主任委员张平，全国人大教科文卫委委员王志学、韩延林，全国人大代表陈瑞爱、秦希燕，国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局专职副局长周慧琳出席会议。省人大、省政府、省直相关单位领导，检查组全体成员，省新闻出版广电局（版权局）党组书记、局长白洁，省版权局专职副局长陈春怀参加汇报会。
何忠友副省长在汇报会上表示：《中华人民共和国著作权法》实施27年来，我省在维护著作权权利人的权利、鼓励作品的创造创新、规范市场秩序、促进产业发展等方面做了大量工作，取得了明显成效。主要抓了六个方面的工作：一是完善政策法规，不断优化《著作权法》实施的制度环境。二是加强公共服务，不断健全《著作权法》实施的服务体系。三是注重监管创新，不断提升《著作权法》实施的质量效益。四是狠抓产业发展，不断夯实《著作权法》实施的物质基础。五是深化交流合作，不断改善《著作权法》实施的外部环境。六是强化宣传培训，不断提高全社会版权保护的法制意识。广东已基本建立了省、市、县三级著作权执法体系和监管体系，新闻出版广播影视业、软件信息服务业、互联网业、数字创意业均排在全国前列。特别是2016年，全省软件信息服务业收入达8147.7亿元、增长15.4%，约占全国的16.63%，排名全国第一。2015年，广东版权产业行业增加值达6184.47亿元，占地区生产总值的8.49%，版权产业经济贡献处于全国领先地位。但同时，我省著作权工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是公众版权保护意识还较为淡薄。二是版权保护措施不够健全。三是实施法律的体制机制不够健全。四是著作权的地位和作用未能充分发挥。版权产业是一个科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大的战略性新兴产业，具有优结构、扩消费、促跨越、可持续等优势，正逐步成为我省经济发展的重要增长点、经济结构战略性调整的重要支撑点。下一步，我省将以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神为统领，紧紧围绕建设版权强省这一中心任务，进一步完善政策支撑，推进“版权兴业工程”，健全版权社会服务，强化版权执法监管，加强涉外版权应对，加快构建与经济社会发展相适应的版权有效保护和产业快速发展新格局，努力开创广东版权产业持续健康发展新局面。就进一步做好著作权工作提出了修订完善著作权法律法规；理顺著作权行政执法监管的体制机制；加快健全版权社会服务体系；持续推进版权示范创建工作；加强著作权涉外应对；加强著作权宣传培训工作等六点建议。
省新闻出版广电局（版权局）、省经信委、省公安厅、省商务厅、省高院、省检察院、省文化厅、海关总署广东分署、省知识产权局、省网信办分别向检查组汇报了《著作权法》的实施情况。全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委副主任委员张平向大会通报了这次执法检查的目的意义和相关情况，国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局专职副局长周慧琳同志就贯彻实施《著作权法》的情况做了讲话。他指出：这次全国人大来粤开展《著作权法》执法检查是贯彻落实中央精神的一项重要的法律监督工作，总局党组高度重视，聂辰席局长专门就各地迎检工作作出批示，提出要求。广东的《著作权法》实施工作领导重视、措施得力、特色鲜明、成效显著，走在全国前列，有一批专业人员从事著作权工作，也有一批好的经验和做法，但工作中也面临一些困难和问题，有的是共性问题，有的是个性问题，需要综合施策加以解决，要以本次检查为契机，全面深入贯彻落实好首长的指示，边检查边整改，是法制问题用法制解决，是管理问题用管理解决，推动《著作权法》全面有效实施，为知识产权强国和社会主义文化强国建设贡献力量。
省新闻出版广电局（版权局）白洁局长出席汇报会并汇报了《著作权法》实施情况。她表示，著作权是一种文化产权，具有明显的意识形态属性并涉及国家信息安全和文化安全，《著作权法》是在对作品著作权进行有效保护的基础上，促进作品创作、管理、传播、应用的一部重要法律制度。网络时代，意识形态、信息安全和文化安全领域的斗争形势尖锐复杂，任务繁重艰巨，必须维护现行著作权执法监管体制机制，充分利用《著作权法》这部有力法律武器，打击作品侵权盗版，维护作品传播秩序，规范作品应用场景，这也是法制社会依法保障国家意识形态安全和信息文化安全的现实需要和必然选择。《著作权法》实施27年来，有力促进了我省版权产业的持续健康发展，广东已成为全国重要的版权产业高地。下一步，广东省新闻出版广电局（版权局）将以全国人大常委会对《著作权法》执法检查为新起点，认真研究执法检查组提出的意见和建议，总结法律实施过程中的经验和教训，边检查边整改，进一步推动全省各级政府和社会大众全面贯彻落实《著作权法》。坚持以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神统领版权工作，认真贯彻落实省委省政府的决策部署，紧紧围绕建设版权强省这一中心任务；着力构建版权有效保护和版权产业快速发展两大格局；深入实施版权保护、版权兴业、版权社会服务等三大系统工程；建立完善版权法律制度、版权执法监管、版权社会服务、版权涉外应对等四大体系，深入发掘和把握广东新一轮改革发展的新机遇，积极探寻版权产业转型发展的新动力、开辟版权产业发展的新路径，为我省经济持续发展与社会全面进步做出新贡献。
汇报会上，检查组还就广东实施版权保护、版权社会服务、版权兴业三大工程的情况进行了深入交流，就《著作权法》实施过程中存在的问题进行探讨。
在听取了大家的发言后，全国人大常委会副委员长张宝文同志做了重要讲话。讲话充分肯定了广东贯彻实施《著作权法》的经验做法和工作。他指出：广东是我国改革开放的前沿阵地，经济实力强、开放程度高、辐射带动作用大，在实施《著作权法》中走在全国前列，为推动国家经济发展、科技进步、文化繁荣等许多方面都作出了突出贡献、提供了宝贵经验。广东省的领导非常重视《著作权法》的实施工作，开展普法宣传、打击侵权盗版、坚决维护权利人的权利，大力发展版权产业，服务地区经济发展，在著作权的创造、运用、保护、管理和服务等方面都取得了显著成绩。深圳出台了纲要、东莞也出台了政策文件，设立专项财政资金支持版权产业发展，各单位有很多新鲜的经验和做法，很多鲜活的事例，印象深刻。
他指出，从调研考察和汇报同志介绍的情况看，与新形势、新任务、新要求相比，著作权工作还面临不少困难和问题。比如版权行政执法监管队伍薄弱，权利人维权举证难、成本高、赔偿低，作品登记信息共享难，市场服务与转化效益水平不高，网络侵权认定难，网络执法手段不足等问题，亟待建立统一的著作权登记查询平台，等等。这些问题，有些属于行政执法和司法的问题，有些属于立法本身的问题。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视包括著作权在内的知识产权工作，作出了一系列重大决策部署，推动知识产权工作取得了重大进展，我国著作权管理工作取得了显著成绩。张德江委员长对这次执法检查作了重要批示。要充分认识新形势下依法做好著作权工作的重要意义，以这次执法检查为契机，推动著作权法全面深入实施，各级法律实施机关要进一步增强责任意识，强化担当精神，通过实实在在的政策举措补齐普法、执法、司法工作中的短板，解决好法律实施中的问题；各级人大及其常委会要按照监督法等法律的有关规定，履行好监督职责；广泛深入开展普法宣传，提高社会公众著作权认知水平；加大执法力度，严厉打击侵权盗版行为，营造健康有序的市场环境；进一步突出网络领域的监管，提高监管的有效性和精确度；执法机关要与司法机关密切配合，依法严惩侵犯著作权的犯罪行为。
张宝文要求，政府有关部门要牢固树立服务意识，强化服务理念，完善著作权社会服务体系，提升著作权公共服务能力，为著作权人和作品使用者提供优质高效便捷的服务，进一步激发公众的创作热情，推动著作权向现实生产力和文化软实力转化，充分实现作品的社会效益和经济效益，推动著作权相关产业健康有序发展。
汇报会现场
白洁局长出席汇报会并汇报
考察调研雅昌集团
考察调研腾迅公司
考察调研斯达高公司
考察广州市知识产权法院
考察越秀国家版权贸易基地
考察深圳市版权协会
考察松山湖东莞华南创新院
考察博泰中心
考察东莞日报社
考察东莞唯美公司
考察广州市文化市场综合行政执法总队
