有了立法权 东莞要做什么？

徐建华曾表示要立法严惩恶意欠薪，城市管理、社会管理等也被认为需迫切立法

一定要通过地方法律法规的修改，使恶性欠薪行为得到严肃处理。———徐建华

最迫切需要立法的就是社会管理问题。———东莞市法工委委员周广荣

很急很重要的东西可以立法，尤其是民生问题。———省政府参事、列席东莞团的省人大代表卢锡铭

东莞争取地方立法权有了重大突破。在前天下午，立法法修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议。该草案中提到，建议赋予东莞、中山这两个不设区的市地方立法权。东莞从2009年开始向省、国家申请“较大的市”立法权，时隔六年，东莞漫长的“申大”征程终于有了突破。

如果东莞获得立法权，将在哪些领域进行立法？东莞市委书记徐建华曾表示，希望在城镇化和欠薪逃逸方面立法。市长袁宝成则认为，将在城市管理方面首先立法。有专家和人大代表认为，经济领域、环境问题、社会管理问题均是亟须立法的领域。

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哪些方面最需要立法

东莞市委书记徐建华：需要地方法律严惩恶意欠薪逃逸

东莞目前最迫切需要立法权的领域有哪些呢？徐建华列举了城镇化试点、欠薪逃逸作为立法迫切的方面。东莞被列入城镇化试点后，提出了5个方面的改革内容，涵盖了外来人口市民化、虎门长安撤镇设市等内容。他认为，要通过改革探索这些五个方面的改革内容，就必须有法律依据。此外，对于东莞这样欠薪逃逸多发的经济发达地区，现有法律法规对恶意欠薪和逃逸的威慑力不够，“一定要通过地方法律法规的修改，使这些恶性欠薪行为得到严肃处理。”

东莞市长袁宝成：会首先在城市管理方面立法

在上月接受媒体采访时，东莞市长袁宝成就曾表示，在地方政府权力范围内且现在缺乏中央和省层面法律规范的方面都是地方立法努力的方向，他还表示，如果申请到立法权，东莞首先会在城市管理方面立法。

中山大学岭南学院财政税务系主任林江：需要通过立法来界定镇级政府权限

中山大学岭南学院财政税务系主任、教授、博士生导师林江则认为，东莞如果取得立法权，首先需要通过立法手段来界定东莞镇级政府的权限，定位镇与市的关系。“具体来说，东莞是一个没有县级建制的地级市，其镇级政府在日常事务中会遇到很多基于行政结构而导致的权限障碍，东莞需要通过立法来界定权限。”林江说，“尤其是现在长安和虎门要撤镇设市，那么它们与东莞市的关系将是怎样的？这也需要地方立法权来进行界定。”

另外，他也认为，东莞在经济事务、民生、社区等方面的立法需求也较为迫切。“例如在土地资源的规划方面，产业规划方面，东莞应该通过立法来争取权限，这样将对东莞的经济发展有较大推动作用。”

省人大代表周广荣：社会管理是最迫切需要立法的

广东省人大代表、东莞市法工委委员周广荣认为，社会管理是东莞目前最迫切需要立法权的领域。他说：“东莞的人口结构很特殊，外来人口多，一旦获得地方立法权，最迫切需要立法的就是社会管理问题。”具体来说，他指出，社会治安、交通管理等方面，都是可能通过立法带来实际改变的领域。当然，也不排除在经济不景气的情况下，通过立法来扶持民营企业的做法。

省政府参事卢锡铭：食品安全和环境问题不应忽略

食品安全等民生领域，也被认为是东莞最先需要立法的领域。省政府参事、列席东莞团的省人大代表卢锡铭说：“很急很重要的东西可以立法，尤其是民生问题，立法要开展，比如食品安全问题、环境问题，的确关系到人民健康的，不应该忽略。”