规划20条轨道8条高速 南沙自贸区迎新商机新生活
■制图：王云涛
全国人大代表、广州市长陈建华畅谈南沙发展：
南沙将规划20条轨道8条高速
从制度创新起步，营造良好发展环境：作为广州未来之城，将打造一小时生活圈
全国人大代表、广州市长陈建华昨日应邀参加了“岭南攻坚进行时——广东省全面深化改革系列谈”活动，在访谈中他对于南沙的发展进行了系统的阐述。陈 建华表示，南沙自贸区下一步将在通关、贸易、办事便利方面，从权责清单、负面清单入手，做事规则要跟港澳、国际基本接轨，甚至更优。他同时透露，南沙未来 将规划20条轨道、8条高速路，与周边地区打造一个一小时生活圈。
■新快报特派北京记者 罗仕
面向全球，学习港澳经验，与周边城市融合
新快报：南沙片区是广东自贸区中面积最大的，南沙自贸区建设备受关注，政府对于南沙自贸区的发展有什么考虑？
陈建华：南沙片区占广东自贸区大概一半的面积，有60平方公里。南沙有许多的优势，第一，它有两区(新区和自贸区)叠加优势；第二，南沙的区位非常 重要，它在珠三角A字的顶端，东面是东莞、深圳、中国香港，西面是中山、珠海、中国澳门；第三，南沙有比较宽阔的海域和水域，是三江汇合之处，东江、北 江、西江三江在南沙出海，我们有一句古话叫“财源茂盛达三江”，随着南沙新区和南沙自贸试验片区的建设，未来肯定是“财源茂盛达南沙”。
我想也可以回顾下南沙在中国近代史中的区位跟地位。大家知道1840年发生了鸦片战争，鸦片战争的第一炮是在虎门，南沙是虎门要塞的一个重要组成部 分，铜关铁锁一头连着东莞一头连着南沙，所以这里是中国近代史的起源地。正是因为南沙背负这种很沉重的历史，我们对未来会有更高的目标和追求。
新快报：广州对南沙自贸区是如何定位的？发展目标是怎样的？
陈建华：首先，南沙的发展要实现两个融合。第一，南沙是面向中国香港和中国澳门的，它要把香港、澳门的先进经验学习融合进来，让其成为南沙走向世界 的一个很好的合作平台。第二，南沙要跟周边的区域，像东莞、中山、佛山、肇庆、清远等融合。南沙不是特区是新区，广州又是省会城市，所以周边包括粤东西北 地区在南沙要形成一个对外开放、和港澳合作的平台。
海上丝绸之路面向全球，南沙的发展一定要面向全球。南沙的产业结构、发展定位跟其他片区有些不同，包括基础条件，它本身是一个国际大港，未来还准备建一个商务机场。我们下一步从交通起步，从制度创新起步，从营造良好的发展环境起步，把南沙的工作做好。
规则要跟港澳、国际基本接轨，甚至更优
新快报：今年是广东自贸试验区建设元年，南沙片区的建设重点是什么？有什么样具体的措施助力它的发展？
陈建华：自贸试验区的建设，应该说从基础来讲，南沙相比深圳前海有一定的差距，因为前海已经搞了两年了，比珠海的横琴也有一定差距，它也搞了几年 了。我想后发有后发的优势，南沙可以先学习上海自贸试验区的经验，我也专门去考察过，那里有很多好的做法跟经验；我们还可以学习深圳前海、珠海横琴的经 验，特别是他们在机制创新，在一些政策、储备和服务方面的经验，我想这是南沙自贸片区元年建设最有利的条件之一。
第二，我们可以学习港澳，特别是香港有多年参与国际经济合作的经验，尤其有大批的人才和一些做事的规则，这些我们多数都可以用“拿来主义”。我们跟香港也经过很多轮的洽谈，包括几个商会他们都有强烈的愿望，希望和我们在南沙共同发展。
第三，是很好地总结广州37年改革开放走过的路子。因为广州有广州的条件，一个是客流多、物流大，是商业之都，把我们自己的实际和这两个方面的经验结合起来发展南沙，我们是充满信心的。
新快报：李克强总理在年初考察广州时，要求自贸试验区争创审批“特区速度”，这方面南沙区有什么样的计划？
陈建华：在这之前我们搞了“三个一”的试点，就是一次报关、一次查验、一次放行。现在国务院提出一个窗口受理等要求，我们专门到上海洋山港学习了， 那里进行了试点，下一步我们要在通关便利、贸易便利和办事便利方面，从权责清单、负面清单入手，南沙的做事规则要跟港澳、国际基本接轨，甚至更优，这是我 们打造良好商业环境很重要的基础。
交通第一，4号线将延长至南沙中部南部
新快报：广州是一个商业之都，经济发展非常活跃，活跃之因就是营造了好的环境、经济氛围，也就是广州拿捏的管控度非常到位，对于南沙自贸区的建设，在这个度的把握上广州会持续或者秉承怎样的理念？
陈建华：这个商业之都，我想最重要的是“三化”。第一是市场化原则，就是要高度的市场化的环境，要有很多游戏的规则，要怎么样让两只手发挥作用，特 别是市场的无形之手发挥作用；第二个原则，你得确保“无形之手”能够真正地起到作用，起到基础性、决定性作用，就是法治化的原则；第三是国际化，在“家里 面化”不行。
南沙未来建设要突出这“三化”。其实南沙并不是一张白纸，第一，去年南沙GDP达到1000亿元人民币，已经有比较好的基础：比如现在准备建第四期南沙港，建到第四期以后，我们年吞吐量光南沙本身就超过2000万标箱，应该说规模比较大，以后我们还建第五期、第六期。
第二，现在港口的工业已经有相当的规模，像全国最大的核岛装置东方电机在南沙生产，咱们国家最大的盾构机也是在南沙生产，像广汽集团几家大的企业都是在南沙生产，特别是南沙还是我们国家三大造船基地，中船南沙基地到去年底已形成1000万公吨的生产能力。
新快报：南沙作为广州的未来之城，生活便利化是当务之急，南沙在这方面有什么样新举措？
陈建华：实际上南沙未来发展从基础设施来讲，排第一位的还是交通。我们现在准备把4号线向南延长，延长到南沙的中部、南部。第二，修一条18号线，还有几条桥梁，未来在南沙将规划20条轨道交通，8条高速公路，这样就把南沙跟周边地区，包括跟港澳形成一个一小时的生活圈。
这意味着什么？要到南沙办事或居住，在南沙工作，到港澳和到周边的城市，都可以早上去晚上回，上班时间不超过一小时，多数在30分钟以内。
