深圳市强化殡葬基本服务取得明显成效

　　近年来，深圳市认真贯彻省政府《关于强化全省殡葬基本服务的意见》精神，大力推行“公益殡葬、惠民殡葬、阳光殡葬、绿色殡葬”，尤其是在国内率先实行基本殡葬服务免费和特惠型殡葬救助，着力解决人民群众反映强烈的“死不起”问题，强化殡葬基本服务取得明显成效。

　　一、建立基本殡葬服务免费制度，开全国之先河。深圳市已初步建立起覆盖全体居民的殡葬服务保障制度，殡葬基本服务从实质上纳入公共基本服务范畴。殡葬免费做到了全口径、全覆盖、不分户籍，办理程序不附加任何条件、不设置任何门槛。对在深圳市辖区死亡的居民和在异地死亡实行火化的户籍居民，免除遗体接运（普通殡葬专用车）、存放（3天以内）、告别（小型告别厅）、火化（普通火化炉）、骨灰寄存（10年以内）或生态葬（海葬、树葬）等“六项基本服务”费用，最高免费金额1830元。殡葬经费列入政府预算，使殡葬免费政策不打折扣，真正体现均等普惠。

　　二、建立特惠型救助机制，实现殡葬救助无盲点。为更好地满足特困群众的办丧需求，以及体现对遗体及器官捐献者的尊重，2014年清明前夕，深圳市殡葬管理所与深圳市弘法寺慈善功德基金会共同发起实施“莲池计划”。该计划旨在资助困难群体和遗体及器官捐献者办丧事，资助项目包括3项基本殡仪服务、3项殡葬用品，资助对象不受户籍或年龄限制，申请简单易行。该计划实施以来，共办理80多宗个案，实现免费达48000元。“莲池计划”的实施，使深圳建立起由政府6项基本服务免费和6项社会资助项目组成的“6+6”殡葬救助政策体系，殡葬全口径普惠和特定群体特惠互为补充，困难群众办丧事不用花一分钱，殡葬救助真正实现无盲点、全覆盖。

　　三、建立绿色殡葬服务体系，推动殡葬事业可持续发展。一是骨灰免费寄存10年。市政府投资8000多万元，建设市殡仪馆骨灰寄存小区，规划格位12万个，于2013年4月起启用，为市民免费提供10年骨灰寄存服务。二是开展免费海葬、树葬活动。目前，共海葬骨灰35449具，树葬骨灰314具。三是推出万元封顶的小型墓。墓位价格仅为同墓区传统墓穴的10-20%，既满足了市民让先人“入土”的心愿，又最大限度节约了用地。四是推出网络拜祭。通过购买服务的方式，开通“无尽的爱纪念网”和“英烈网”网站，为有需要的市民提供免费祭祀空间。

　　四、建立综合监督体系，实现殡葬服务阳光运作。一是在国内首创“殡葬服务网络问政”、“殡仪馆公众开放日”、“殡葬服务体验日”等主题活动。通过活动，使市民消除对殡葬行业的偏见，增加对殡葬工作的理解与支持。二是在国内率先实行殡葬用品和服务公开招标制度。在全国率先对殡仪馆殡葬用品和服务进行公开招标，使殡葬用品进货价平均下降15%。三是对殡葬用品价格实行差率管理。市殡仪馆的殡葬用品全部标明“进货价”和“销售价”，完全透明，销售价只在进货价的基础上提高30%，低于政府规定的最高限额40%。四是开通“深圳白事通”官方微信方便群众办丧事。“深圳白事通”内容涵盖丧事办理流程、收费标准、联系方式等服务内容，甚至具备导航功能，为市民提供了更便捷的服务方式和监督投诉渠道。