清远市开展扶贫开发“双到” 工作督查
一、主要工作及成效
从检查情况上看，新一轮扶贫开发“双到”工作开展半年以来，各地“双到”工作总体进展顺利，取得了初步的成效。
截至目前，全市284个重点帮扶村31011户贫困户全部完成对接；共落实帮扶资金54336.56万元，平均每村投入达191.33万元；共开展帮扶项目2769个，其中集体项目337个；在“两项工程”建设中，全市完成农村低收入住房困难户住房改造任务5745户，竣工率达100%，“两不具备”贫困村庄搬迁安置4476户，竣工率达93.37%。
一是帮扶责任落实到位。 各地党政将扶贫开发“双到”工作摆上重要议事日程，及早动员，科学谋划，制定方案，全面掀起了新一轮扶贫开发“双到”工作的热潮。同时，各地加强对口帮扶单位和职能部门的对接，并建立领导干部挂钩帮扶制度。党政主要领导亲自率领对口单位、职能部门负责人以及乡镇一把手主动与帮扶单位沟通、衔接，主动参与基层一线的调研、座谈，市、县（市、区）四套班子领导均分别联系挂钩帮扶一个重点帮扶村，并分片负责重点帮扶村的跟踪服务和协调工作，使各项帮扶工作有序开展。
二是帮扶资金投入较大。 加大财政资金投入。连山对全县9条重点村每条安排10到30万的资金，阳山对本县帮扶的重点村每条安排20万的资金，英德安排500万财政专项资金用于清远、英德帮扶的24个重点帮扶村开展扶贫开发“双到”工作。各地统筹农村危房改造、农田基本建设、“大禹杯”、产业化扶贫、农村贫困户实用技术培训、革命老区和扶贫搬迁等专项资金，并借助“扶贫济困日”活动的平台，想方设法筹集资金，加大扶贫“双到”投入。
三是基础工作扎实推进。 干部驻村以后，在市、县两级扶贫部门的指导下，会同镇、村干部进村入户调查摸底，座谈研究，全面摸清帮扶村的村情和贫困户的底子，为三年帮扶工作的开展奠定基础。驻村干部主动加强与镇、村干部及贫困户沟通，共同研究制定贫困村和贫困户的帮扶总体规划和年度计划，为今后的帮扶工作定基调、定方向。各县（市、区）扶贫办及时组织驻村干部和乡镇管理员进行业务培训，其中连州举办各类培训班达8期，有效确保电脑录入准确，资料归档规范，建立台帐科学，建档立卡工作有序。
四是帮扶措施行之有效。 大部分帮扶单位都积极筹集资金入股电站、扶贫基金、周转房、产业园等，以股份分红的形式确保村集体经济稳定增收.各地通过金融服务帮扶方式，有效推动贫困户增收脱贫。阳山与农业银行签订小额贷款合作协议，对点村的农户贷款实行基准利率比同类贷款降低25%的优惠政策，共发放农村创业小额贷款达600多万元，解决农户创业资金筹措难题。连南以农民自立服务社建设为依托，推进互助金和小额信贷的结合，累计发放贷款782万元，其中有343户贫困户借款，扶持项目197个，预计户均增收3800多元。
各县（市、区）积极开展“送科学下乡”、“送农技上门”等培训活动，实现“培训一人、就业一人、创业一人、脱贫一户”的目标。佛冈县借助碧桂园公司在水头镇开展的“万人技能提升”项目，开展电工、汽修、叉车、家政等技能培训1508人次，沙塘桔、青花梨等种植技术培训达4100人次，大大提高村民的种养技术和就业能力，有效增强村民的造血功能和自主脱贫的动力，并举办招聘会达29场，新增农村劳力转移达4520人。
清新等各县（市、区）积极鼓励贫困户因地制宜发展有本地特色、有市场前景、有稳定收入的主导产业，引导贫困群众产业化经营，有效增加贫困农民的收入。
二、督查中发现的存在问题
（一）帮扶工作进展不平衡。 部分帮扶单位在资金分配中没有基础设施和产业发展并重，在项目设置上没有短期与长期兼顾，显得不够科学合理。省直和珠三角帮扶的村投入较大、进度较快，市、县帮扶的村投入较少，工作进度相对较慢。
（二）扶贫主体责任还需加强。 个别帮扶单位在新一轮“双到”工作中产生疲劳感和厌战情绪。个别帮扶单位还停留在上一轮帮扶非省定贫困村的思想认识上，观念没有及时更新，以致基础性工作相对滞后；部分困难群众依然存在“等、靠、要”思想，主动参与意识不强，造成个别帮扶项目难于推进；个别乡镇对扶贫工作不够重视，工作力度不大。
（三）扶贫开发水平有待提高。 帮扶单位、职能部门、乡镇、重点村之间统筹协调和沟通配合有待加强，帮扶工作水平也有待提高，个别帮扶单位选派的驻村干部年龄偏大，不熟练电脑操作，无法完成建档立卡、帮扶台账等基础工作。
三、针对督查中发现的问题，抓好下一步工作
2013的年度考核即将来临，时间十分紧迫，针对存在问题，认真落实整改，切实做好“双到”各项工作。从以下几方面下功夫：
（一）进一步增强责任感和紧迫感。 各地要一如既往从讲政治、顾大局，重民生、促和谐的高度重视新一轮扶贫“双到”工作，进一步增强责任感和紧迫感，紧扣目标和任务，加温鼓劲，加大力度，真正把“双到”工作作为重要民生工程、德政工程、党建工程来抓紧抓好。并通过深入细致的思想工作，引导贫困户克服“等、靠、要”思想，帮助贫困群众树立自强自立的精神和自主脱贫的信心。
（二）进一步加大扶贫资金投入。 依据三年帮扶规划和年度实施方案落实工作职责，明确责任。要想方设法整合各种扶贫资源，加大扶贫投入，尽快形成“村村有产业、户户有项目”的局面,有力推动重点村和贫困户早日脱贫。
（三）进一步提高扶贫业务水平。 对帮扶单位要加强协调，加强服务指导，共同推进帮扶工作。继续定期举办驻村干部和乡镇扶贫骨干的业务培训，提高业务水平，尽快进入角色并发挥作用。
