生不生二孩，人人自此皆可“纠结”

　　■舒圣祥

　　“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”十八届五中全会公报中短短的一句话，让多少人奔走相告喜极而泣，高呼着“还等什么，抓紧时间，赶紧生产。”毋庸置疑，这是一次人口政策的重大调整，不仅事关全局和长远，更事关国民的切身利益和根本利益。

　　权利分配总是“不患寡而患不均”，此前双独二孩和单独二孩政策的先后实施，让非独家庭深刻感受到了不能公平享受生育权的痛苦。去年这个时候，5000个非独家庭联名上书人大，曾引发社会广泛关注。如今，非独家庭渴望公平生育权的呼声被倾听被采纳，颇像是“庶民的胜利”。扛不起的遗憾，等不起的时间。要知道，生育政策调整如果晚一点，很多人再生机会就会少一点，70后“真的等不起”之痛苦，不是“想生可以交罚款”所能理解。

　　生与不生，是自由选择的问题；允不允许生，却是公平正义的问题。从生育权角度说，当然应该是人人平等的；不能因为不可自主选择的非独身份，就剥夺其公平生育的权利。这个意义上，“权利平等”无疑是普遍二孩新政最值得点赞的价值维度。

　　诚然，担心一旦全面放开，出生人数会大幅反弹，这样的谨慎不无必要，但实践是检验真理的唯一标准。单独二孩后，婴儿潮并未如期而至，这让人们该担忧的不再是生育反弹，而是即便放开生育率也不能迅速回升。数据显示，中国人口呈现出老龄化与少子化并存的结构特征，只有1.4的总和生育率，不仅远低于2.1的世代更替水平，更已接近1.3的“低生育率陷阱”。

　　随着生育成本、就业压力以及受教育水平的提高，人们的生育观念正在发生巨大变化。让普通家庭愿意生孩子，并且养得起孩子，已经是非常现实的问题。近年来，失独家庭越来越多，独生子女教育问题越来越受关注，双独家庭养老问题日益严峻，应对人口老龄化更是已成最核心的人口问题。

　　人的问题是最根本的问题，发展要依靠人，发展也是为了人。普遍二孩是人口发展战略的重要调整，无论对经济发展还是对社会发展，都将产生全局性和长远性的重大影响。在家庭层面，有利于缓解中国家庭代际结构，提高家庭抗风险能力和未来照顾老人的能力；而从国家层面，还将带来二次人口红利，提高中国经济增长潜力。

　　当然，是否生育二孩，只能由每个小家庭自己来做决定。从现在起，每对夫妻都可以“纠结”一下“要不要生二孩”这个“幸福的烦恼”。而在政府的角度，让政策更加公平，让想生育而又符合政策的家庭都能生得起孩子，应对人口老龄化的行动才刚刚开始。