河源和平：建设智慧生态现代新城 奋力打造“五个和平”

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　　和平县城一河两岸靓丽大气，日新月异。

　　和平县林寨镇通过贫困村产业连片开发，打造千亩蔬菜基地，推进新农村发展。冯晓铭 摄

　　和平县和爱学校是河源市配套设施最齐全的特殊教育学校。黄赞福摄

　　河源

　　和平县

　　地处赣闽粤原中央苏区、粤港澳大湾区重要战略腹地、东江上游生态经济带、粤赣省际区域、赣深高铁沿线的和平，政策利好持续叠加，“三大抓手”强力推进，现正以激昂的斗志、蓬勃的姿态，站在新的历史起点上，扬帆远航。

　　新起点开启新征程，新机遇孕育新希望。和平县委书记陈劲松表示，要把和平的发展放在粤港澳大湾区的大局中来谋划、去推进，充分发挥阳明文化、温泉资源、钟表制造、特色农产品、省际区位等优势，重点以大交通、大工业、大招商、大民生、大旅游、大农村等为抓手和突破口，因势而谋、借势而为，奋力打造“五个和平”（奋进和平、活力和平、宜居和平、生态和平、幸福和平），争当粤东西北地区县域经济振兴发展排头兵。

　　●撰文：吴焕逸 徐精华 蒋才虎

　　打通脉络

　　构建全域旅游发展格局

　　交通基础建设对经济社会发展具有先导带动作用。县委书记陈劲松在调研交通建设时说，要想富，先修路；经济要发展，交通要先行；经济发展要加快，交通建设要提速。为抢抓高铁机遇，避免人流物流过而不留的“过道效应”，使优质资源要素能在和平汇聚发展，和平正在大力推进大环城公路、旅游公路、林寨大桥、东江大桥、和平大道北段及县财政局至新城核心区道路等重点项目建设；加大自然村公路硬底化建设和行政村道路拓宽、渡口改建桥梁等的力度，构建以县城为中心的“45分钟道路网”，构建快速便捷的城乡大交通格局，全面对接“高铁速度”。

　　好风凭借力，扬帆正当时。赣深高铁途经设站和平，是和平生态旅游打开“山门”的黄金钥匙，是和平旅游产业实现跨越发展的重大机遇。和平县正积极谋划高铁旅游经济，加快推进衔接赣深高铁的县交通要道建设，投资7.2亿的大环城公路一期已投入2.9亿元、二期工程已进入施工图设计和招投标环节，投资4.5亿元的旅游公路已完成林寨至公白段路基建设、公白至合水段路基10.5公里建设；加快与河源中心城区、珠三角、粤港澳大湾区的交通对接，通过交通引导功能要素“向南看”，让和平优良的生态环境、丰富的山水资源和旅游文化资源“走向南”，以“高铁效应”打造旅游经济的“聚宝盆”，全力推进全域旅游。

　　目前，岭南梦溪温泉、上陵翠山竹海、热龙温泉二期等建设项目加快推进，“九连小延安”红色旅游景点启动建设，农家乐、生态果园、民宿客栈等乡村旅游项目加快发展，旅游景点质量不断提升。做好“珍珠”再做“链”，和平县依托传统文化、特色资源及区位交通等区域比较优势，围绕打造“阳明古郡、温泉之都、休闲和平”这一目标，将和平旅游空间结构划分为“一心、一环、两带、五区”（“一心”即县城是全县旅游综合服务中心，“一环”即以旅游公路、大环市路及省道229、230、339为骨架构成的百里旅游大环线，“两带”即东部亲水休闲旅游带和西部养生度假旅游带，“五区”即中部综合服务旅游区、东部亲水休闲旅游区、南部客家文化旅游区、西部养生度假旅游区、北部山水宗教旅游区），总体构成“突出一个中心，打造一条长廊，拓展东西两翼，联通五大分区”，串连形成“温泉为主、生态为基、文化为魂、中心带动、片区互动、山水联动”的全域旅游发展格局，致力于将和平建设成文化旅游强县。目前，和平拥有热水漂流及热龙温泉、天上人间温泉、林寨古村等营业旅游景点7个，在建景点4个。今年上半年，全县旅游接待总人数、旅游总收入分别为160.4万人次、13.4亿元，比增13.4%、14.3%。

　　扩能增效

　　竖立产城互动示范标杆

　　2006年，和平福和产业园呱呱坠地，11年风雨兼程，它探索出了一条切合和平实际的产城融合发展之路，创造了“和平速度”。

　　和平福和产业转移园从无到有，从有到优。整洁开阔的大道、遍布的绿地、林立的厂房、热闹的福和文体广场、无处不在的花草树木，将园区装扮得分外妖娆，令人心旷神怡。花园式厂区内，或紧张忙碌的车间生产，或热火朝天的“两路六桥”建设现场，让人强烈感受到这里奋力发展的浓厚氛围。截至目前，园区已开发建成面积4.07平方公里，落户企业134家、投资总额186.58亿元，拥有规模以上工业企业58户，初步形成了以钟表制造、电子信息、制药为主导的产业发展格局。同时，和平进一步完善产业园区“五化五网”，大力发展物流、金融服务、电子商务等生产性服务业，加快完善住宅小区、商贸服务、行政服务、文化教育等功能配套，推动智慧“双创”物流园、和平国际商贸城、碧桂园、和丰中学、丰道小学、文化馆、图书馆、福和文体广场等配套项目向产业园区延伸，推进园区基础设施与中心城区互联互通，加速聚焦人气、商气和财气，把产业园区打造成县城的重要组成部分，不断加快产城互动融合发展步伐。

　　在和平，跑项目、争资金、促落地，干部“腿脚麻利”争当“业务员”。进企业、解难题、增信心，挂钩干部一对一争当“服务员”。每一位县领导都有挂钩服务企业。今年1月至6月，园区新引进项目13个，合同投资总额17.08亿元，其中投产3个，在建6个，拟开工4个；净增规模以上工业企业2户，税收超千万企业2户，正在组织2家企业准备材料认定高新技术企业；与20个深圳市行业协会建立了联系；正在努力促成中兴通信产业链上下游20家企业签约落地；与10余家钟表配套项目达成投资意向，得利时计钟表公司新厂落成投产使用。

　　作为粤港澳大湾区重要战略腹地，和平将借助粤港澳大湾区战略发展，主动发力、做旺园区、做优服务，积极承接粤港澳大湾区产业转移。县长王巍表示，要突破现有的招商模式，进一步规范招商引资程序，创新方法，加大招商引资力度。为弥补区位劣势，和平正在加快出台具有和平特色优势的招商政策，重点对到该县投资绿色食品加工行业、钟表生产行业、新能源、新材料行业、旅游行业以及其他符合国家产业政策的项目，给予用地、租赁厂房、财税优惠政策；同时，对为该县提供项目投资线索，并为拟落户及已落户投资项目提供跟进服务的团体和个人，给予一定金额的奖励。

　　扩容提质

　　“四区联动”融合发展

　　高铁的到来与城乡大交通格局的形成，对和平来说是一把“双刃剑”，既面临着“同城效应”发展机遇，也面临着“虹吸效应”考验，是成为生产要素的聚集地，还是生产要素的输出地，关键看城市的功能品质。

　　在机遇和挑战面前，和平坚持扩容提质并举，“产、城、人”并重，产城融合发展。以“建新城、疏老城”为发展方向，加快推进新城核心区建设，优化提升老城区空间布局，完善公共服务配套设施，推动基础配套设施项目向产业园区延伸，实现产业园区与高铁城区、新城核心区、老城区基础设施无缝对接，“四区联动”融合发展。

　　在城市发展理念上，和平坚持规划引领，多规合一，将山水、田园、城市有机地融合为一体，致力建设智慧生态现代新城。目前，和平正积极创新投融资模式和开发建设模式，推动功能要素在县城集中集聚集约，大力推进城市用地收储工作，重新修订县城总体规划，加快路网、停车场、地下管网、无障碍设施等市政基础配套设施建设，引进碧桂园对重点城市区域集中连片开发，扩大绿地、水域等生态空间，推进“海绵城市”建设，不断提升城市功能和品质。

　　城因人聚而兴，城市本质功能是服务于人。目前，和平启动了省教育现代化先进县、省卫生强县、省质量强县示范县“三县联创”工作，“两馆”、“三所学校”、“四间医院”、“五个公园”、“六个市场”等28项重点民生工程，巩固“省文明县城”、“省卫生县城”创建成果活动深入开展。今年上半年，公共财政民生支出达12.27亿元，占公共财政预算支出的70.98%。

　　人因城美而荣。发展多年，沧海桑田，脏乱的和平河两岸幻变出花园式亲水长廊，臭气熏天的河道变成了摄影爱好者“新宠”，修葺一新的飞凤桥最大限度的保留了“乡愁”，尘土飞扬的产业园区变得绿意盎然，出门几步路就是鸟语花香、WIFI覆盖的公园……抬头见山，低头见水，处处见乡情，处处显秀美，这是现在和平县城的真实写照。

　　戮力攻坚

　　农村焕发新气象

　　自新时期精准扶贫精准脱贫工作启动以来，和平举全县之力投身脱贫攻坚战，苦干实干善干巧干，同步推进“三农”工作，走出了一条村新景美、产业发展、群众增收的农村奔康之路。

　　全力推进产业扶贫，促进农业发展、农民增收。和平出台了《和平县农业产业扶贫实施方案》《和平县扶贫小额信贷工作实施方案》含金量高的产业扶贫文件，在安排可开发贫困户人均8000元产业发展资金的基础上，以2000万元撬动2亿元金融机构贷款，通过以奖代补、小额信贷等方式，大力培育农业龙头企业、种养大户和经济合作社，带动贫困户产业化、组织化脱贫。对种养大户、专业合作社按照带动贫困户总投入的20%给予奖补。对贫困户种植猕猴桃、百香果、油茶分别给予8000元/亩、3500元/亩、2000元/亩的补助。截至目前，全县1553户贫困户6930人参与产业开发；新种百香果5130亩、猕猴桃497亩、油茶1760亩、蜂蜜2484箱、茶叶155亩。现今，和平已发展形成了猕猴桃、百香果、“万家香”优质米三大农业主导产业，全县有农业龙头企业13家，农民专业合作社1122家，省名牌产品2个，市金牌农产品2个，“和平猕猴桃”农产品国家地理标志1个。

　　着眼美丽乡村建设，打造山水田园综合体。和平坚持山、水、园、林、路‘五位’齐抓，以42个省定贫困村打造社会主义新农村为契机，提升村庄规划水平，加大乡村基础设施建设，统筹推进农村人居环境综合整治，分别投资3.36亿元、2.7亿元以PPP模式整县推进镇村污水设施建设和村村通自来水工程，农村生活垃圾收运处理全面实行市场化运作，高标准抓好林寨省级新农村示范片建设，因地制宜推进3个特色小镇、5个美丽乡村建设，向山水田园综合体迈进。

　　聚力党建

　　强本固基促发展

　　办好中国的事情关键在党、关键在人。县委书记陈劲松说，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持将党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。

　　今年来，和平聚力党的建设，引导党员在推动发展中勇挑重担，进一步强化党员干部群众观念，全县上下干事创业热度迸发，一心一意谋发展氛围浓厚。“两学一做”活动开展常态化制度化，县委中心组专题学习6次，领导干部讲党课56场次，763个党支部1.8万多名党员参与；科学选人用人，注重人岗相适，加强优秀年轻干部培养选拔，干部结构不断优化；选优配强村（居）班子，今年村居换届中，实现“一肩挑”及“两委”干部交叉任职比例分别为98.4%、89.8%，配备大专及以上学历干部215名，基层党组织战斗堡垒能力加强；出台《和平县诬告陷害类信访举报认定查处办法（试行）》，为20多名党员干部澄清问题，让清正的干部大胆做事。深入开展作风大整顿活动，共开展专题学习讨论活动319场次、明察暗访活动18次，通报批评存在作风问题的单位6个、干部14人，责令书面检讨4人，诫勉谈话5人，机关作风进一步提升，为振兴发展夯实基础。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。拼搏正当时，圆梦逢其势。在新的历史起点上，和平县委、县政府正以前所未有的气魄，乘着振兴粤东西北的东风，怀揣“信心、决心、民心、良心”，团结带领全县人民昂首阔步，奔向小康。