广东社会办医审批“非禁即入” 允许医师在药店开诊所

广东出台方案鼓励医师多点执业，促进社会办医“放大招”

15日，广东省人民政府发布《广东省促进社会办医加快发展实施方案》（以下简称《方案》），除了简化行政审批、放宽机构准入等“常规动作”外，鼓励医师多点执业，允许医师在药店开诊所，鼓励兼职执业医师办诊所、中医馆、中医坐堂医诊所，以及鼓励护士开办护理机构等都被明确下来。

事实上，一直以来走在医改前列的广东在社会办医的政策上不断加码。截至2015年年底，广东省有民营医疗机构2.2万家，占全省医疗机构总数的46.3%；床位数5.7万张，占全省床位总数的13.1%；卫生技术人员10.2万人，占全省卫生技术人员总数的16.5%；民营医疗机构总诊疗人次为16170.9万人次，占全省医疗机构总数的比例分别为20.5%和8.9%。出现了与公立医院一样具有很强竞争力的大型三级甲等综合性医院，如东莞市康华医院、东华医院、佛山市禅城区中心医院。

羊城晚报记者 丰西西 薛江华 通讯员 粤卫信

亮点1

不对民营医院设限

《方案》明确力争到2018年社会办医疗机构床位和诊疗服务量均占总量的30%左右，相比之前的目标提高了5个百分点。全省各级区域卫生规划和医疗机构设置规划不对非公立医疗机构的类别、规模、数量、布局等进行限制。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留大型医用设备配置空间。

亮点2

鼓励护士办护理机构

曾有不少人动过在药店开诊所的念头，最后因为拿不到经营许可证而放弃。如今，这一状况将被改写。

《方案》加快推进和规范医师多点执业，促进医务人员在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动，鼓励医师到基层、边远山区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。

鼓励医疗机构建立全职和兼职聘用制度，推进医务人员从“单位人”向“社会人”转变。允许医师在符合条件的药店按规定开办诊所。鼓励兼职执业医师开办诊所、中医馆、中医坐堂医诊所，鼓励兼职执业护士开办护理机构。鼓励成立医生集团等医疗人力资源管理机构。

在全省范围内实行所有类别的医师及护士第一执业地点报备制、省域注册制、多点执业注册网络备案制。医务人员在学术地位、职称晋升、业务培训等方面不受多点执业的影响。

亮点3

鼓励办中医专科医院

社会办医疗机构申办方面取得了重大突破：按照“非禁即入”的原则，全面清理、取消各种不合理的前置审批事项，精简申请材料。下放审批权限，除涉境外（含港澳台）资本等省管权限的社会办医疗机构设置审批按规定保留在省级卫生计生（中医药）部门外，其他社会办医疗机构设置均实行属地化审批管理。取消逐级申请、逐级审批，申请人直接向审批机关提交设置申请。鼓励社会办医疗机构连锁、集团化经营。

机构准入方面进一步放宽条件。优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，鼓励社会力量举办康复医院、老年病医院、护理院和高端医疗服务机构，以及举办中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所，加快社会办中医类机构发展。