东莞市第十六届人民代表大会第六次会议会风会纪“增量监督”正当时
▲监督组在巡查的同时，与代表面对面开展谈心 通讯员 余捷开 摄
“会风会纪的要求比往年明显‘增量’了！市委书记、市人大常委会主任梁维东在大会上专门强调了会风会纪！”“市人大常委会常务副主任潘新潮在全体代表预备会上要求，代表要严格遵守会风会纪，尤其要遵守疫情防控工作指引。”“会前、会中、会场、驻地都能感受到浓厚严谨的氛围！”东莞市第十六届人民代表大会第六次会议期间，多名市人大代表在与会风会纪监督组交流时，主动谈起了感受。
“增量监督”是疫情防控的特殊时期市人代会会风会纪监督组给自身立下的“军令状”，是今年会风会纪监督工作的“主基调”。会风如镜，明显增量的会风会纪监督折射出今年我市人民代表大会战疫期双重监督的新氛围，注定会让参与者印象深刻。
科学研判 校准“增量”方向盘
“这段时间，要在脑子里多模拟几次可能出现的新情况，我们组要做好多碰头多研判的准备。”人代会召开前，监督组多次碰头，并决意打一场有备之战、决胜之战。为了把严明会纪、改进会风与防控疫情统筹结合、科学谋划、一体推进，今年类似的备战工作一直从大会前做到了大会结束当天。有了解情况的人大代表诚挚地说道：“今年的会风会纪时刻摆在前面，光这架势就让我重视起来了。”虎门代表团张锦英代表郑重地说：“为遵守大会纪律，哪怕目前我公司一项建校工程已到关键期，我也决定暂时放下，全身心投入到大会中来。”
此次大会全体代表和工作人员均实施闭环管理，这一新形式让会议期间出现许多新情况，例如，连续7天申报“粤康码”、两次核酸检测、长时间住宿、分离就餐等等。监督组紧紧围绕这些新场景制定监督工作的新内容、新措施，除了签订承诺书、进行每日主要问题报告、会风会纪短信和媒体提醒等指定动作外，把更多的注意力投到疫情防控措施是否落到实处上、驻地的生活与履职关系处理上、出行与参会时的新要求上，形成了两级监督接龙衔接机制、各工作组信息互馈机制、双巡机制（会议巡、生活巡）、谈心机制（对事不对人、只求人安心）等4个工作机制，确保监督“探头”精准、科学、到位。
对标新风 勇当“增量”承重墙
习近平总书记要求整治形式主义、官僚主义问题要一以贯之。而改进会风也须监督组率先垂范、以身作则，为此，监督组制定“增量”时，以不给参会代表和一线工作人员“增负”为前提，主动承担新增工作的主要压力。
每新增一个场景，会衍生许多附带工作，通知内容更多了，传达要求更频繁了，需要解读的细节更丰富了，再用一层一级发文件的方式去做，很容易造成信息消减和曲解，也给一线工作人员增添了许多麻烦。为解决这一问题，监督组创建了各镇（街）监督组微信群，把多达69页的各类通知、纪律事项和表格进行拆分，将其中涉及会风会纪具体做法的内容分离出来，按类别结合日程安排进行推送，确保一线的同事对任务一目了然、懂做好做。同时，充分利用微信的“群接龙”功能，做到每件工作都能“一竿子插到底”，避免层层传达、中间解读。“刚看到这么多要求时特别紧张，生怕漏掉什么重要事项，但后来发现微信群里按时效推送的内容明确而细致，照着一项项做就完了，感觉特别省心。”几个镇（街）人大办的同志如是说。
监督工作没有“打烊”时，晚上正是和代表面对面开展谈心的好时机。监督组在巡查的同时，零距离与人大代表、一线工作人员接触，面对面沟通交流，从履职情况、会风会纪聊到闭环管理时的生活情况，逐渐引导其敞开心扉抒发己见，既做到了提醒督促，又倾听了大家对大会和监督组的意见建议，还表达了组织的关怀问候之情。众代表表示，本次大会风清气正，会风会纪监督更加务实，既有力度更有温度。
以人为本 突显“增量”暖人心
作揖礼代替握手，用餐时可堂食可打包，仿古风、新时尚都能让人会心一笑，然而长达4天3夜的两点一线多少有点单调。考虑到这种情况，监督组决定大幅增加巡查工作的比重，在传统的文件、短信、电波信号等形式上，加入更多的见真人、听原声、谈想法等方法，不但不放松对住宿地这个重点的日夜巡查，还能把实在的任务、关键的提醒和暖心的服务送上门，给代表们一个表达情绪的畅通渠道，减少了“宅”带来的烦躁。
监督组坚持每天制定巡查工作安排表，将巡查时间、地点、内容、发现问题等做好记录分析，并不断改进巡查方法。4天来，共开展会场、驻地、工作组巡查50余次，进行沟通协调7次，访谈市人大代表和镇（街）监督员41人。“三个多”即多频次、多层面、多角度，是此次监督组巡查工作的显著特点。多频次是指往往一个巡查内容要进行多次巡查，不因为今天看过这个楼层了就不再出现了，确保全程监督；多层面是指巡查代表所在、工作组工作、镇（街）监督组情况等，一方面全盘掌握情况、确保监督精准，一方面及时沟通协调、解决实在问题；多角度是指巡查要侧重防止问题、发现先进、激励关怀，确保以人为本。在巡查走访时，把嘘寒问暖与警示提醒相结合，使解决问题与传达任务同步，这样的方式，让不少代表直言“看到你们时，再也不只是想到选举纪律、履职要求了，还能体会到组织的关怀和热度。”
掷地有声 干出“增量”真实效
会风会纪连接着每个代表团、工作组里一千多名闭环管理的代表和一线工作人员，监督措施能否完全落实，必须依靠每个参与者的实际行动。监督组把大部分力量下沉到会场、驻地，充分融入到代表和工作人员中去，在务实功、求实效上下功夫，以自身作风为杠杆，撬动参会人员心往一处想、力往一处使，保障了各方安心尽力履职，严格遵守纪律规定，有力地营造了风清气正的会议氛围。
万江代表团市人民医院副院长叶毅桦代表谈到：“闭环管理，既有战疫的效果，又使代表能更“纯”地参会和履职尽责。” 石龙代表团石龙镇党委书记梁寿如表示：“此次闭环管理是相当好的措施，整个会议的监督措施都很‘给力’！”市人大代表市人大机关教科工委主任成洪生说：“这次大会是一次特殊的大会，也是一次气正风清的大会！”
从监督组巡查和监督热线、举报箱等渠道收集的实际情况看，今年参会率高达97.7%；参会的代表和列席人员纪律意识明显增强，没有出现违规违纪情况；各代表团请假报备制度执行更加规范及时；各工作组做到了尽职尽责、工作到位，保障了大会的顺利进行。
全媒体记者 潘少婷 通讯员 叶银仙 余捷开/文
全媒体编辑 宁新春
