粤全省高速公路联网收费"一张网"

　　我省高速公路联网收费经过数年的努力，于2014年6月29日正式实施“一张网”。近日，南方日报记者就有关问题采访了副省长刘志庚。

　　 南方日报 ：“一张网”的说法很形象，但是很多群众并不太了解“一张网”的具体内涵指什么，请您为我们介绍一下。

　　 刘志庚 ：我省高速公路投资主体多元，在传统的收费模式下，不同投资主体投资建设的路段是各自独立收费的，这样造成的结果是收费站点过多过密。随着政府管理服务理念的提升和交通行业科技水平的发展，高速公路联网收费这一统一管理、高效便民的新模式得以实现。

　　全省高速公路联网收费“一张网”指的就是采用兼容电子不停车收费（ETC）和人工半自动收费的组合式收费技术，将全省所有高速公路纳入一个统一的封闭式收费系统，通过车辆多义性路径识别技术，对各收费公路经营管理单位实行“统一收费、系统分账”。实施“一张网”将撤销全省高速公路非省界及两端出入口的主线收费站和标识站，实现在省内任意地方上下高速公路只需缴一次费。

　　 南方日报 ：据了解，我省高速公路联网收费工作从2002年就开始启动了，到今年实现“一张网”，这期间经历了什么历程，主要困难在哪里？

　　 刘志庚 ：我省于2002年启动全省联网收费的规划和建设工作，2004年底，实现了粤东、粤西、粤北、广州、深圳、珠三角等6个片区联网收费。2012年6月，进一步整合实现了粤东、粤西、粤北和粤中等4个片区联网收费。

　　2013年4月，根据交通运输部、国家发展改革委、财政部等部门关于加快推进收费公路专项清理整改工作的有关要求，省政府进一步加大联网收费“一张网”工作力度，组织省有关单位研究确定了“按实际路径收费、按实际路径拆分”的基本原则，在充分考虑各项困难和风险、确保各项技术和相关准备工作就绪的前提下，部署于今年7月1日前实施高速公路联网收费“一张网”，撤销高速公路非省界及两端出入口的主线收费站和标识站。

　　最终决定在6月28日18时至6月29日8时进行并网切换，比之前计划的7月1日提前2天，之所以作出这样的安排，一方面是根据各项工作的准备情况，另一方面考虑到6月28日18时至29日8时是周六晚上至周日早上，车流量比平时少，便于并网切换工作的开展，对车主的影响也不会那么大。

　　从29日并网切换工作的情况来看，系统运行良好，因此可以正式宣布：我省在6月29日8时正式实施了联网收费“一张网”。

　　可以说，从2002年以来，联网收费工作耗费了很多行业人员和技术人员的心血。为什么我省没有一步到位实现“一张网”而是分片区逐步推进呢？这里面主要存在两个问题：一个是多义性路径识别的技术问题，即通过技术手段判断车辆行驶的实际路径，从而实现精确收费精确拆分。我省高速公路网发达，布局复杂，给多义性路径识别带来较大技术困难。第二个问题是如何维护各高速公路业主合法收费权益。我省高速公路业涉及国有企业、外商投资企业、民营企业等，成分多元化程度为全国之最，如何维护公平公正的市场环境，也是联网收费工作面临的重要问题。当技术手段跟不上的时候，这个问题就更显突出，推进联网收费的阻力就大。可以这样说，联网收费工作的推进是与交通行业技术的发展及其对突破管理瓶颈的重要作用紧密相连的。

　　 南方日报 ：应该说省政府在推动联网收费“一张网”上做了大量工作，那么“一张网”的意义主要体现在哪些方面？对车主而言有什么好处？

　　 刘志庚 ：联网收费“一张网”的根本意义在于提高通行效率和节能减排。“一张网”实施后，我省将再撤销16个主线收费站和17个标识站，届时，我省因联网收费累计撤销主线收费站或标识站达69个，减少收费站建设86个，全省境内上下高速公路只需一次缴费，拥堵问题比较严重的太和、沙贝等主线收费站都被撤掉了，主线收费站因停车缴费、标识站因停车标识而拥堵的情况将成为历史。实现“一张网”后，车辆不需在高速公路行驶途中停车缴费或停车标识，车辆耗油减少，尾气排放减少，出行更加绿色环保。对车主而言，最直观的感受就是在高速公路上更加畅行无阻，比如从汕头到湛江，不管选取哪条路线，只要中途不下高速，就不需要停车缴费或者标识。

　　当然，“一张网”还不能解决所有因收费站造成的交通拥堵问题，如省界收费站及城市重要出口收费站因车流量过大造成的拥堵，仍需通过改善出口通行车道条件、提高ETC使用率、新建出口收费站分流车流等措施综合予以解决。

　　 南方日报 ：实现“一张网”后，全省高速公路的营运管理有何变化？

　　 刘志庚 ：为贯彻十八届三中全会关于进一步理顺政府与市场、政府与社会之间关系的精神，我省联网收费管理工作确立了“政府监管，行业自律”的原则。经省政府同意，省交通运输厅指导全省高速公路业主成立了业主大会和业主管理委员会，并由各业主联合成立了营运管理中心作为日常营运管理机构，负责联网收费的日常营运管理事务，充分发挥高速公路业主行业自律的作用。交通主管部门依照相关法规政策规定进行监管。

　　 南方日报 ：据了解，目前交通运输部正在推动全国高速公路ETC联网工作，我省在这方面有什么计划？

　　 刘志庚 ：按照交通运输部要求，我省须在2015年9月底前纳入全国ETC联网，并要求在2015年底实现主线收费站ETC覆盖率达到100%，ETC专用车道数原则上不少于两入两出，匝道收费站ETC覆盖率不低于90%的目标。实施ETC是解决收费站拥堵、提高高速公路通行效率的有效途径，我省对这一工作一直高度重视，接下来将采取有效措施，进一步加大力度予以推进。在这里我呼吁广大车主朋友能积极主动安装ETC车载设备（电子标签+粤通卡），政府也将督促高速公路业主加快ETC车道建设，只要ETC车载设备安装使用率和ETC车道覆盖率这两项指标都上来了，高速公路通行效率就一定会有更大的提高。