深圳网约车微信立法听证 限车型分歧大限户籍多赞成

深圳网约车《暂行办法》在微信上举行立法听证

金羊网讯 记者林园报道：北上深等城市上月公布了网约车管理暂行办法的地方新政，其中《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）要求，网约车需满足轴距≥2700mm、排量≥1950毫升等条件，且网约车必须是≤两年新车，网约车驾驶员需具有本市户籍或持有效的《深圳经济特区居住证》。

11月4日，该《暂行办法》在微信上举行立法听证。听证代表包括网约车企业代表、深圳出租车企业代表和市民代表等。有网约车代表透露，如果按新规定将车辆升级，那为了保证不亏本，网约车定价至少是现在的2倍。对于持居住证是成为网约车司机的底线，大部分听证者表示支持。

车型门槛是否过高？

听证中，市民卞晓岚质疑：“车型定到1.8T的初衷是什么？这跟国家节能环保和鼓励小排量汽车的政策是相悖的。我坐网约车感觉最大的好处就是方便快捷、价格可接受，如果档次那么高，肯定会让市民打车更贵、打车更难。”

网友袁华海算了一笔账，按照月均500单来计算，如果用A级车型运营，算上折旧、油费、维保等费用，平均每单大概是8.3元；而如果按要求升级为1.8T或2.0L以上的中高级车，在同样运营情况下，每单成本要达到17.5元，“这意味着，如果要保障自己收入不变，未来网约车定价至少要是现在的2倍多。”

也有网友对限制车型表示支持。“网约车与巡游车要实行错位发展、差异化经营。按此要求，网约车的定位须高于巡游出租车，而排量和轴距就是必不可少的硬性指标。”网友付振江表示。

对此，深圳市交委相关负责人解释：“目前深圳巡游车中燃油车辆轴距均在2600毫米以上，排量均在1600毫升以上。根据国家对网约车的发展定位，对网约车车辆轴距、排量作出上述规定符合深圳实际以及网约车发展定位。”该负责人还透露，目前深圳巡游车车辆排量均在1.6L以上，部分车辆排量达到1.8L。

司机是否需户籍限制？

《暂行办法》要求，网约车驾驶员需具有本市户籍或持有效的《深圳经济特区居住证》。深圳交委表示，此项规定主要出于三方面考虑，“一是上述人员对我市情况比较熟悉，有利于提供高品质的服务；二是持有居住证可保障其享受我市基本公共服务，设置该条件有利于保护从业人员的权利；三是网约车涉及公共安全，通过设置该条件能够加强对驾驶员的管理，有利于保障乘客的合法权益。”对此，大部分参与听证的市民均认为，拥有户籍或居住证是成为网约车驾驶员的一道底线，对此限制表示支持。

市民刘鹏程认为，深圳居住证的取得，还是比较简单的，对驾驶员的准入门槛，相对北京、上海，已经较为宽松。交通运输涉及广大人民的生命财产安全，确实需要一支稳定的驾驶员队伍。市民谭涛则表示，对于无严重违法前科、无酒驾毒驾记录者，不应限制其户籍。

网友谭振辉担任网约车司机已有一年。他表示同意网约车驾驶员需取得驾驶证3年以上，但不同意需同时持有居住证，“网约车也是一份工作。基本上人都是先有工作，再办居住证，否则本末倒置。”

网友杨锋建议，要求网约车平台对司机、车辆进行审核和业务培训，规范责任主体，一旦发生事故，网约车平台需先行承担全部责任。而出租车企业代表张彩美建议，同为出租车驾驶员，网约车驾驶员和巡游出租车驾驶员应按相同的内容和标准统一进行培训和考试。

如何保障营运安全？

听证中，不少网友均提及了网约车的安全问题，其中较普遍的是疲劳驾驶。市民付振江提出，网约平台应对车辆运行情况进行监控，鉴于网约车是单班驾驶，对运行时间长达10小时的车辆停止向其派单，且停止时间至少为10个小时。市民李健伟表示，很多司机同时注册多个网约车平台，仅凭单个平台无法做到有效监管，必须限制一个驾驶员只能选择一个平台注册。

市民封景民指出，要保障营运安全，需建立一个强大的机制，培训、监督制度缺一不可，可借鉴巡游出租车的一般机制，单位有安全部门，有车队长、安全员等，有例会，有台账，有主管部门，有保险保障，车辆年审、月检、环检一应俱全。还有人提出面部识别技术。“现在手机面部识别技术已经很成熟，可以强制进行面部识别上岗，只有识别通过才能接单。”市民谭涛说。

市民黄恒业还向交委建议，给每个平台配备固定数量的网约车牌照，比如每个公司10万个指标，“由其自行决定发放给谁、如何使用，并每半年根据该公司的订单量，进行动态调配。这才是真正地把选择权交给市场。”

两年过渡期是否过长？

对“已在深圳从事网约车服务的驾驶员和车辆”，《暂行办法》中给了两年的过渡时间。深圳交委表示，需要设定一定过渡期以便于存量网约车的车辆更新，如果时间设置过短，不利于运力的平稳过渡。

市民代表张敏华认为，这关键要看办法的调整。“比如前面提及的年限及排量，如果能够调整，不需要两年时间。如若不然，设置了缓冲期也没有意义。”也有不少市民指出，过渡期不宜过长。市民彭志刚表示，过渡期越短，法制成效越明显，能稳住人心，让行业发展平稳有序。假如时间太长，不能显示法规效力和尊严。许多的哥和网约车司机观望态度很明显，长时间的过渡，可能使市场更混乱。