肇庆首开"按日计罚"环保罚单 按日计罚44万罚怕排污大户

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　　欧文斯公司废气治理设施整改完成

肇庆开出广东首个“按日计罚”环保罚单，被罚公司整改后追加环保投入超千万元

“史上最严”环保法是有牙齿的！广东省环保厅昨日发布的一季度数据统计显示，全省环保部门共查封扣押违法排污企业65宗、限产停产8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌环境犯罪34宗，其中，全省首宗、也是一季度唯一一宗环保按日计罚罚单由肇庆市环保部门开出，一家大型玻璃企业因废气超标被累计处罚款达48万元。经整改，该企业目前废气排放已达标，处罚以来，该公司将追加环保投资超千万元。公司负责人表示：“新环保法颁布，就是一条高压线，切勿触碰。”

粤环境法治年 要查大案要案

为进一步规范环境执法行为，加大环境执法力度，广东省环保厅将2015年定为“环境法治年”，并成立由厅长李清任组长的“环境法治年”活动领导小组，在全省环保系统开展系列活动。

据介绍，此次“环境法治年”的工作任务主要是完成五个“一”：查处一批大案要案、曝光一批典型案件、挂牌督办一批重点环境问题、推进一批建设项目和企业整改、取缔淘汰一批落后产能企业。此外，还将开展环保大检查，生态环境监察执法，清理废止阻碍环境执法“土政策”，推进重点企业排污申报核查试点等活动。

复查：废气超标更高了

去年12月中旬，肇庆市环保局接到环保部信访转办单，称位于肇庆四会大沙镇富溪工业园区的欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司废气治理设施停止运行，违法使用石油焦粉燃料（经查符合要求）。经环保部门多次暗访后，今年1月20日，肇庆市环保局突击检查该企业废气处理设施，检查发现，该公司玻璃熔炉正在低负荷生产，废气治理设施没有运行。现场采样监测结果显示，烟尘排放浓度超标1.08倍，当即责令其整改，并处罚款4万元。2月3日，第一张罚单送达后，环保部门告知其按照新环保法规定，从送达之日起30天内将进行复查，复查不达标将按日计罚。

2月13日，离第一张罚单送达日过去11天，肇庆环保部门对该公司进行复查，发现该公司排放的废气仍然超标。而且，除烟尘排放浓度不达标外，还出现二氧化硫超标。意外的是，明知环保部门要来复查，第二次检查的烟尘排放浓度超标倍数竟达到55倍，远高于第一次检查的结果。

2月27日，按照规定，肇庆市环保局依法对该公司发出按日连续处罚决定书，处罚款44万元，累计处罚达48万元。这不仅是肇庆市环保部门开出的首张按日计罚罚单，也是全省首张罚单。在肇庆市一季度共处的罚款99万元中，该公司就占到了近一半。

辩称：电力供应不稳定

据了解，欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司前身为民营肇庆嘉信玻璃有限公司，于2010年11月由美国欧文斯伊利诺斯（Owens-Illinois，以下简称O-I）集团公司正式并购。O-I集团是世界上最大的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范围内，每两只玻璃瓶罐中就有一只是由该集团及属下公司制造，年产能力超过23万吨。

这么大型的公司废气排放会不过关？第二次复查时为何反而超标更厉害？该公司总经理卢澄宇辩称，第一次检查时，正好赶上大沙镇拉闸限电，为了保证炉窑的正常电力供应，就暂停了废气治理设施的电力。第二次复查时已经做好准备，却又停电12个小时，加之除尘布袋受高温烟气熏烤，在检查时被烧穿了。用来脱硫的硝石灰从烟道大量冒出，才会出现烟尘排放超标飙升的情况。

“为保证生产就断了环保，一停电或布袋烧穿，环保应急措施就跟不上，这怎么行呢？”肇庆市环保局环境监察分局副局长陈展荣说：“该公司多次向环保部门辩诉，经肇庆环保局开会讨论，辩诉无效，按日计罚罚单正式生效。”

感悟：不敢再碰高压线

陈展荣称，近日，该公司48万元的按日计罚罚单已全部到账。3月27日，在对该公司进行第三次检查时，该公司废气排放口烟尘、二氧化硫均已达标。“按日计罚震慑力确实很大，以前环保部门顶多开出50万的罚单，新环保法实施以来，处罚力度加大，按日计罚可以无上限，每天几万元企业肯定会怕，还能现场扣押、移送公安机关等，可谓在违法排污企业头上悬了一把刀。”陈展荣说。

而领到全省首张按日计罚罚单的欧文斯公司，其公司总经理卢澄宇更是深谙这部“长了牙”的新环保法的“厉害”。他说：“过去还是不够重视，思想上转变不过来，现在新环保法要求更高了，标准更清晰了，处罚更严厉了。它（新环保法）就是一条高压线，不触碰还是自由的，一旦触碰了就要负法律责任。为此，公司特地成立了环保管理委员会，将责任明确到人。”

肇庆市环保局有工作人员表示，新环保法实施后，一些曾经阻挠突击检查的门岗保卫等，现在也有很明显的转变，以前拿证给他们看，还被质疑证件造假，态度蛮横，而现在见到环保部门检查，门卫还会敬个礼。

整改：追加投资超千万

4月16日下午，羊城晚报记者来到欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司时，公司正在满负荷进行生产，高高耸立的烟囱里，没有任何可视的烟尘排出，园区也无刺鼻的味道，烟气治理设施正在运作。

卢澄宇告诉记者，被处罚后，公司从最初的抵触辩解到欣然接受，并反思自己即使在停电时也应该做好环保，出现紧急情况时更要做好应急处置。提前做好应急预案就是关键。

“成立环保管委会后，公司追加投资200万元用来购买备用发电机，追加30万元购买备用除尘布袋，并自查漏洞，投资80多万元购买了一套备用清灰交换器。此外，欧文斯全球总裁引起重视，派亚太区总裁亲往肇庆，从欧洲采购一台价值七八百万元的进口脱销设备，预计在5月底正式运行。加上此前投入的1700多万元，公司环保投入达3000万元左右。”卢澄宇说。