61老旧小区微改造已立项
今年2月航拍的广州国际金融城起步区（资料图片）。广报记者莫伟浓摄
在省第十二次党代会上，胡春华同志要求广州要以“三旧”改造为抓手推动城市更新，用三到五年时间让广州展现出新的面貌。广州市委十届九次全会提出，持续系统差异化的城市更新策略，改善社区人居环境，推动老旧社区更新，促进老城区控量提质，构建15分钟社区步行生活圈。推进低效存量建设用地再开发，开展成片连片旧厂房改造、村级工业园整合提升、旧楼宇更新，推动土地战略整备，促进城市重点功能区建设。
这些为广州的城市更新提出了目标，指明了方向。
旧城更新：
加减法并重探索植入新兴产业
近年来，广州的旧城更新改造工作不断深化、拓展，从以往单纯建新楼做“加法”，正逐步有意识地实现“加减法并重”，不再单方面追求高容积和经济平衡。旧城区的改造意义，不止是对建筑物的修缮和周边居住环境的改善，更是对居住、生活、就业在其中的人的深情关怀，以此维持并发展旧城区活力。
2016年年初公布实施的《广州市城市更新办法》及其配套文件，不仅丰富了改造方式，明确提出“全面改造”和“微改造”的更新方式，采取政府主导的市场参与改造模式，探索植入新兴产业、资金筹措、利用社会力量等创新措施。
黄埔区被称为广州市的“郊区”，而其中的荔联街又被称为“郊区的郊区”。2013年，荔联街先行先试，整合了社区集体旧物业、企业的运营渠道资源、政府的政策资源等，打造了宝盛·印象黄埔产业园，前面是大型工业园区，后面是城中村，中间就是融合社会治理、经济转型等因素的地标性园区。
园区环境变好，如何长久发展呢？从招商引资开始，园区确定以文化、创意、科技企业为主。伴随着新兴业态和高端人才而来的是经济效益。这个原先无产值、无税源的片区，目前有103家企业入驻，注册资本2.67亿元，创造就业岗位1000个，2015年总产值5.8亿元，2016年总产值10.4亿元。
成片连片更新：
以片区推动旧城保护更新
据悉，广州现有城市更新用地（即纳入“三旧”改造标图建库用地）589.85平方公里（旧村319.98平方公里，占比54.2%；旧厂208.58平方公里，占比35.4%；旧城61.29平方公里，占比10.4%）。此外，根据《广州城市更新总体规划（2015~2020）》，到2020年，计划推进城市更新规模85~100平方公里，计划实施完成城市更新规模42~50平方公里。
这些都是广州未来发展的宝贵新空间！
2012年以来，政府强调成片连片改造，以片区推动旧城保护更新，保证城市更新的整体性和系统性。广钢新城、白鹅潭中央商务区、广州国际金融城、海珠生态城等片区的保护更新对完善城市空间结构、打造广州新城市中轴线、加速广佛同城化发展产生了深远的影响。
2017年将继续加强成片连片更新改造。围绕“三大枢纽”“黄金三角区”“重点功能区支点”建设，制定《广州市城市更新局关于推进“3个10公里”范围内城市更新项目建设的实施方案》，推进西部、中部、东部3个10公里范围内的城市更新重点项目和老旧小区微改造项目。加强城市更新片区策划，推进30个城市更新片区策划报审工作。
《广州市城市更新办法》明确提出“全面改造”和“微改造”的更新方式，采取政府主导的市场参与改造模式。
目前，全市2017年度计划内的87个老旧小区微改造项目主要处于前期准备阶段。截至5月初，已有61个项目完成立项工作。
老旧小区微改造：今年共87个项目4个项目开始施工
为落实市委十届九次全会“改善社区人居环境，推动老旧社区更新”的精神，市城市更新局陆续印发了《广州市老旧小区微改造实施方案》《广州市城市更新局关于加快推进2017年度老旧小区微改造工作的通知》等文件。明确阶段工作任务，将1980年前建成的老旧小区、位于“一江两岸三带”核心段的老旧小区优先纳入改造。结合各区实际，在2016年城市更新项目和资金计划中安排统筹推进老旧小区微改造项目48个、用地面积1005平方公里。选取仰忠社区、羊城同创汇、西村街、泮塘五约等项目开展试点，因地制宜探索多种微改造模式。
目前，全市2017年度计划内的87个老旧小区微改造项目主要处于前期准备阶段。截至5月初，全市已有61个项目（越秀区28个、荔湾区21个、海珠区9个、白云区2个、从化区1个）完成立项工作，占全年任务总量的70%，其中57个项目正在开展方案设计以及项目招标工作，4个项目已开始施工。
旧城改造最重要的是民心，坚持以人为本，在主动问需于民，充分尊重项目涉及居民的需求。广州各区在老旧小区微改造工作中广泛听取民意，在前期摸查工作的基础上，充分征求居民意愿，在改造方案设计和审定的过程中尊重群众的诉求，同时指导成立建设管理委员会，充分发挥其沟通协调作用，为日后居民自治管理打下良好的基础。
位于荔湾区西北部的西村街曾是广州的老工业区，随着城市的发展，工厂迁出后这里留下大量老旧宿舍区，楼龄都在30年以上。2016年西村街启动了一系列微改造项目，将西村街9个社区全部改造一遍。在微改造过程中，西村街创新探索出了“基层自治+社区微改造”的工作模式。西村街道办事处办公室李主任说：“在实施的过程中，让群众参与，并充分发挥党员的作用。例如这个小区有100多户，先把党员发动起来，建立社区党支部，然后再让一些群众参与进来成立社区建设管理委员会，建管委负责听取居民意见。”
据悉，西村街的“微改造”从项目动议、实施、监督、管养等各个环节保障居民参与权和知情权，建立起12个社区党支部和社区建管委，覆盖居民户数约3421户，约占全街单位型社区的35%。
（广报记者杜娟）
