省内首个公益联合组织——广州市公益慈善联合会成立并首次发布广州慈善组织募捐透明度
6月12日下午，广州市公益慈善联合会成立大会暨首次慈善组织募捐透明度发布仪式在市民政局举行。广州市副市长贡儿珍，市民政局局长、党委书记庄悦群，副局长易利华等出席了会议。
成立大会通过投票，民主选举产生了广州公益慈善联合会理事会、监事会以及会长、副会长，广东省民政厅原副巡视员王先胜担任会长，广州市慈善会、广州市青少年发展基金会等4家慈善组织成为副会长单位。首次申请入会的公益慈善组织和个人共90个，公益慈善组织包括慈善会、基金会、公益性社会团体、民办非企业单位等。成立大会上，广州市公益慈善联合会还首次发布了《广州慈善宣言》。
据筹备组负责人介绍，成立广州市公益慈善联合会是广州继2013年成立广州市慈善组织社会监督委员会之后，进一步深化慈善改革、健全慈善监管体系、推动慈善回归民间的又一重要举措。随着广州放开慈善组织登记和慈善组织公募权后，各类慈善活动主体不断增多，慈善资源不断拓展，慈善活动方式不断创新，特别是民间慈善事业发展迅速。建立行业联合组织，制定行业规范，维护行业权益，推动行业自治的呼声也日益突出。成立联合会后，通过强化联合会的行业自治功能，与政府部门的依法监管职能、广州市慈善组织社会监督委员会的社会专业监督职能优势互补、互动合作，最终形成 “三位一体”、政社协同的广州慈善事业监督管理体系。
广州成立公益慈善联合会后，一方面，广州市慈善会原来承接的部分行业指导职能将剥离交由联合会承担，广州市慈善会作为募捐组织，与其他公益慈善组织地位平等，按照《广州市募捐条例》规定依法开展募捐活动。另一方面，公益慈善联合会本身不开展慈善募捐活动，不从事慈善项目运作，不充当慈善领域资源竞争主体，主要发挥公益慈善行业规范、自律自治、交流合作以及政府与公益慈善组织、公益慈善组织之间的桥梁纽带作用。
联合会成立后，主要职能将体现在五个方面：一是广州慈善组织的联合体。联合会会员包括开展慈善活动的社会组织、积极行善扬善的企业和个人、专注于慈善研究的学术机构等，将联合会办成广州慈善领域的集合体。二是广州慈善行业的代言者。联合会是慈善行业向外界集中传递声音、表达态度、树立形象、交流合作的桥梁，将致力于搜集和反映业内关于促进发展、提升形象、维护权益等方面的意见和建议，向政府部门表达慈善界在改善政策环境方面的诉求，向媒体和公众传递慈善界的积极贡献。三是广州慈善事业的助推者。协助政府部门改善慈善事业发展环境。研究慈善事业发展中面临的热点、难点和重点问题，提出有针对性和操作性的政策建议，配合政府慈善事业决策。搭建慈善组织、企业、媒体和学界的良性互动平台，促进多方交流与合作，实现信息互通、资源共享，为慈善主体提供形式多样的咨询服务，促进其能力建设。四是广州慈善秩序的守望者。推动制订和协调实施有关慈善行为、组织治理和人员资质等方面的行业自律公约，提升慈善事业的规范化和专业化水平;推进行业公开透明，努力减少以至杜绝有损行业形象、伤害公众利益的行为。区别于广州市慈善组织社会监督委员会，联合会侧重于行业规范，而慈监委侧重于社会专业监督，两者相得益彰。五是广州慈善领域的呵护者。提供运营管理、资源整合、新媒体传播、法律咨询等方面的咨询顾问工作，共同打造公平、公正、有效的公益慈善环境。
成立大会后，市民政局、市慈善组织社会监督委员会联合举行了首次广州市慈善组织募捐透明度评价结果发布仪式。贡儿珍副市长、庄悦群局长、市慈善组织社会监督委员会陶子基主任共同开通慈善组织募捐透明度评价信息系统，公布慈善组织募捐透明度评价结果。参评的106个慈善组织，都是在广州地区开展募捐活动、并在市民政局备案的慈善组织。据相关负责人介绍，排行榜的基准分数为100分，105分封顶，扣分不设下限。评价结果显示，共18个慈善组织获得最高的105分，包括广州市慈善会、广州市青少年发展基金会、广州市金丝带特殊儿童家长互助中心等官办和民间慈善组织。
据介绍，评价指标系统分为基础指标、扣分指标和加分指标三大类，33项具体评价指标，每个评价指标均设有相应的分值。基础指标内设4项一级指标，他们是基本信息、内部制度信息、业务信息、财务信息，每个一级指标下设二级评价指标，共计27项。扣分指标是指守法信息，下设公开虚假信息等4项二级评价指标。加分指标是指募捐活跃情况，设置了募捐项目数量和总金额2项二级评价指标。
为全面实现慈善组织透明度评价结果的公开、公正、及时性，避免人工打分出现的偏差和失误，透明度评价指标的数据来源依托于广州慈善网，采用网上信息采集，软件自动计分的方式。即由慈善组织按《广州市募捐条例》要求在广州慈善网上填报募捐活动的各项信息资料，评价指标信息系统软件通过慈善组织网上用户中心的用户资料、许可申请、许可信息公开、财产信息公开栏目采集数据，自动生成分数，得出慈善组织透明度的评价结果。
这是全国第一次由政府和社会监督机构合作开展的对慈善组织透明度进行评价的活动，充分发挥了政府在信息数据收集和第三方社会监督机构独立专业的优势，也是第一次将民办慈善机构和官办慈善机构放在一起平等评价，还是第一个由一个城市来发布的透明度评价结果。从该办法拟实施的消息发布以后，各慈善组织信息公开的自觉性、主动性明显提高，以前提醒个别慈善组织进行信息公开都会以工作忙进行推托，现在这些现象明显好转，主动性大大提高。
贡儿珍副市长在会上强调，广州市公益慈善联合会成立后要促进公益慈善组织合作与发展，搭建公益慈善组织和各方的联系平台，引领公益慈善组织公开透明，促进公益慈善界实现行业自治，充分发挥公益慈善在扶贫济困中的积极作用。