蕉岭县创建双拥模范县活动纪实
党政军民齐努力 蕉岭双拥结硕果
蕉岭县地处广东省东北部，与闽粤赣三省交界，毗邻福建省武平、上杭两县，辖8个镇、97个村委会、10个居委会，总面积960平方公里，总人口23万人，是“抗日三英杰”丘逢甲、罗福星、谢晋元的故乡，是原中央苏区县、世界长寿乡、首批全国文明县城，具有深厚的爱国主义根基和双拥光荣传统。县内有革命老区33个，驻军部队单位5个，各类优抚对象1100多人。
近年来，全县党政军民坚持以党的十八大和十八届三中全会精神统领拥军优属和拥政爱民工作，提出了以争创“双拥模范县”为目标，“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的总体工作思路，不断丰富、创新双拥工作的内涵和方式，双拥氛围特别浓厚，社会和谐稳定，军民鱼水情深，军地相互支持，为加快部队建设和地方经济社会发展发挥了积极作用。
一、加强领导，形成齐抓共管工作合力
（一）加强组织领导。县委、县政府对双拥工作高度重视，把双拥工作摆在全县工作的重要位置，作为“一把手”工程写入每年县委全会报告、政府工作报告，与经济社会发展同部署、同检查、同考核。党政主要领导对双拥工作坚持做到亲自调查研究、亲自安排部署、亲自协调解决军地急事难事；成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长，县委常委、县人武部政委，县政府分管副县长等县五套班子领导任副组长，8个镇党委书记和县级20多个职能部门主要负责人为成员的“蕉岭县创建省级双拥模范县工作领导小组”，下设双拥办公室，配备了得力的工作人员，落实了专项工作经费，实行军地合署办公，统筹推进双拥各项工作。同时各镇、村（居）委也相应成立了双拥工作机构，使双拥工作上下贯通、纵横成片，形成了党委、政府、人武部“三家”挂帅，党政军民“四方”配合的齐抓共管双拥工作的新格局，为双拥工作提供了坚强的组织保障。
（二）完善工作制度。为做到双拥工作有机制保障，我县结合实际，建立和落实了六项双拥工作制度：一是双拥工作例会制度。坚持每年召开2次以上双拥专题研究会，2次以上军政座谈会或联谊会。二是走访慰问制度。县、镇主要领导每年坚持2次以上走访慰问驻地部队官兵和优抚对象。三是双拥工作制度。将工作目标分解落实到有关部门和责任人，做到职责清楚，任务明确。四是军警民共建制度。突出共建文明美丽乡村、文明校园，驻地军警部队每个单位抓好1—2个共建点建设，目前全县有军警民共建点9个。五是优抚对象信访管理制度。信访问题由县民政局及时处理，不留积件，来访有接待，件件有回音。六是督查考核机制。加强对创建双拥模范县工作的督查指导，及时掌握工作情况，解决实际问题，使双拥工作步入经常化、制度化、规范化轨道。
（三）强化目标管理。县党政主要领导带头履行双拥职责，经常主持召开县委常委会、县委议军会、政府常务会等会议，及时研究解决新时期双拥工作的新情况、新问题。为了进一步强化各级各部门的双拥职责，印发了《蕉岭县创建省级双拥模范县实施方案》、《蕉岭县双拥工作领导小组成员单位职责》等文件，把创建双拥模范县工作纳入县委、县政府对各级各部门的年度目标考核内容，扎实推进工作开展。
二、注重实效，营造双拥共建浓厚氛围
（一）突出宣传重点。县委、县政府每年把征兵工作作为检验双拥工作达标的重要政治任务来抓落实，通过大力宣传《兵役法》、《征兵工作条例》和优抚安置政策，激发适龄青年踊跃报名参军的热情，着力解决城乡“征兵难”问题。近年来，我县按照要求为部队输送优质兵员，保质保量完成了征兵任务，无一例责任退兵，多次被评为省、市征兵工作先进县。
（二）拓宽宣传范围。以党政机关为重点，以县委党校、蕉岭中学为龙头，宣传、组织、政法、民政、工青妇和驻军密切配合，党政军领导带头宣讲，把双拥和开展国防教育作为各级党委、党组中心学习的必学内容，作为各级干部培训班的必训课目，作为全县中小学的必修课。通过开设《国防园地》、《民政之窗》专题、举办《国防知识竞赛》系列节目、编发《蕉岭双拥简报》，以及摄制播放创建工作专题片，设置“双拥示范街”等方式，不断加大宣传教育力度，有效地强化了军民的双拥意识。
（三）建立教育基地。为弘扬先烈精神，继承光荣传统，先后投资600多万元新建了抗日英雄谢晋元将军纪念馆，新迁建的“蕉岭县革命烈士纪念碑”常年专人管护，成为双拥活动的重要载体和全县爱国主义教育的重要基地，每年前往瞻仰、参观的机关干部职工、党团员和中小学生以及部队官兵达8万多人次，增创了原中央苏区双拥工作的新优势。
三、落实政策，全面提高优抚安置工作水平
（一）落实优抚政策。一是群众优待金实行县财政全额划拨、足额发放。制定出台《关于做好五保供养和优抚对象优待工作的通知》，群众优待金实行县财政全额划拨，由民政部门实行社会化发放；义务兵优待金标准按《梅州市优抚对象、义务兵家庭享受优待金实施办法》执行，每户按上年度当地人均收入的70%发放，逐年递增，2011年户平标准为4905 元、2012年户平标准为6181元、2013年户平标准为7105元、2014年户平标准为7897元。二是优抚对象抚恤补助标准不断提高。不断巩固优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，2004年10月以来，优抚对象的抚恤补助标准每年均有不同程度的提高，使重点优抚对象生活水平与经济发展同步提高，共享改革发展成果。三是定期开展走访慰问优抚对象活动。由县委、县政府统一部署，县民政局具体实施，每年对重点优抚对象进行两次以上走访慰问。
（二）落实医疗保障。严格执行《梅州市优抚对象医疗保障实施办法》，县财政建立了优抚医疗保障金专户，在本行政区域内领取抚恤金、定期定量生活补助的残疾军人、三属（烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、农村和城镇无工作单位的参战涉核退役人员、五老人员，均享受医疗保障待遇，医疗保障资金由县财政优抚医疗保障金专户中支付，优抚对象全面享受医疗保障待遇，使优抚对象长期面临的“医疗难”得到有效解决。
（三）解决实际困难。一是扎实开展“爱心献功臣行动”，优先解决优抚对象困难。坚持落实“安居先安优，解困先解优，低保先保优，救助先救优”原则，近年来共为优抚对象迁建、改建和维修住房50多户，解决资金25万元，户平救助5000元；为26名特困优抚对象按程序先期落实了“低保”；对1500多人（次）长病特困优抚对象实施医疗救助50多万元。二是特事特办开绿灯，缓解随军家属“就业难”。我县现有7名随军家属，100%已安排工作；对人武干部子女入托入学从未收取额外费用；对军转干部和随调军官家属就业始终坚持高看一眼、厚待一分，特事特办，一路绿灯。
（四）妥善安置退役士兵。一是建立鼓励退役士兵自谋职业、领取一次性安置补助金的城镇退役士兵安置新机制。2004年来，我县在退伍安置工作上，通过做好宣传，积极引导，应安置城镇退役士兵均100%自愿选择自谋职业、领取一次性安置补助金；对农村退伍义务兵，我们采取多渠道、多层次、多形式放手使用农村退伍兵。目前，退役士兵有48人担任村级主要干部，先后向深圳、广州等珠三角经济发达地区企业直接推荐输出500多人，有100多人成为企业带头人，两用人才开发使用率一直保持在96%以上。二是鼓励退役士兵踊跃报名参加免费职业技能培训。认真落实省《关于深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》，县民政局汇同县人社局每年坚持举办退役士兵技能培训，不断增强了退役士兵的就业能力。近年来，每年退役士兵80名左右，每年报读大专16人，报读中技30多人，还有部分人参加其他短期技能培训，总报名率达80%以上。三是做好复退军人服务管理工作。我县是开展复退军人服务管理工作试点县，为进一步加强我县复员退伍军人服务管理工作，率先在全市建立了“复退军人服务中心”、“复退军人之家”，8个镇全部建立了“复退军人工作站”、“复退军人之家”，107个村（居）委会分别建立了“复退军人服务工作联络点”，形成县、镇、村（社区）三级联动的复退军人服务工作平台，为复员退伍军人提供优质高效的服务。
四、共创共建，促进军地双方共同发展
（一）地方支持部队建设用实招，办实事。一是加大资金投入。县委、县政府把加强驻军正规化建设和改善官兵生活、工作、学习、训练、执勤条件作为一件大事来抓。近年来，在县财政极为紧张的情况下，还拨出资金600多万元，用于在县人武部内建立民兵应急分队营房、装备和生活条件等设施设备建设，同时，拟规划新建县武警中队营区，提高官兵生活标准，使官兵们住进花园式的营区。筹集资金5万多元，为驻军建立图书室并送书3000多册，购置捐赠电脑8台及配套设备，并配备教师给予无偿培训。开展军地共建学习型、科技型警营活动，为部队士兵实现“入伍即入学，退伍即成才”的目标创造了条件。二是加大政策倾斜。对驻蕉部队军事设施建设纳入财政预算，军事用地实行无偿划拨，建设方案无偿规划设计，工程施工建设免征一切费用，采取财政投入、社会动员、部门捐助等方式，增大部队正规化建设的资金投入。
（二）部队支援地方发展出大力，作奉献。一是抢险救灾冲在前。每当人民生命财产受到威胁时，驻蕉军警部队奉县委指示，受令而行，闻警而动，遇险而进，迎难而上，积极投入抗灾抢险第一线。近年来，驻蕉官兵共出动2000多人次，协助地方扑灭山火12次、抢险救灾30多次。特别是在2013年“5·19”特大洪灾期间，驻蕉军警官兵按照县委、县政府的统一部署，积极投入抢险救灾工作，在县人民武装部的统一协调指挥下，共组织官兵参与抢险救灾27次，出动官兵915人次，车辆机械47台次，抢救和转移群众30000多人，并积极参加灾后的清理工作，帮助受灾群众恢复重建和生产。二是参与维稳当尖兵。县武警中队不断加强反恐小分队建设，随时处于临战状态；县人武部修订完善兵员动员、防暴、民兵应急分队行动方案，研制预案12份，组建基干民兵治安巡逻队107个，从组织和指挥上为军警部队和民兵参治维稳提供了坚强的保障。今年以来，参加应急维稳4次，得到了广大群众的一致好评。
（三）军地互动双拥一体注真情，心连心。每逢“八一”双拥周、元旦春节双拥月，由县委书记、县长等主要领导带队，组织节日慰问团，分别走访慰问驻军和重点优抚对象，送上慰问品、慰问金，现场办公解决实际问题，数年坚持，从无间断，年支付专项经费40余万元，被驻军和优抚对象称为“双拥蜜月（周）活动”。县武警中队与县光荣院结对共建优抚事业单位，全体官兵每年“八一”、春节分别到院开展一次联谊联欢，进行一次军事表演，赠送一件慰问品，听一次革命传统教育报告，为入院老人整理一次个人卫生，修整一次院内花木的“六个一”共建活动。同时，还积极开展了“军警民共建文明一条街”、“共建文明新村”、“共建文明校园”、“共建旅游景点”等活动，为全县双拥共建活动增辉添彩。军地联席会议制度和县委议军制度有效坚持，军事设施得到严格保护，部队生活设施和必需品有效保障，军政军民之间互拥互爱一家亲、和睦共进心连心。
