Duang!虎门长安开展撤镇设市试点
东莞时间网讯 《东莞市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案》日前正式发布。方案明确了虎门长安撤镇设市设区试点的实施路径和时间表,具体实施方案年内向国务院申报。
那么,虎门、长安撤镇设市设区后,会带来哪些变化?
变化一1
行政级别升格为县处级
虎门长安设置为新型市或区后,其行政级别升格为县处级,赋予县一级行政管理权。
变化二2
不配四套班子不设街道办
虎门长安将不按规格配四套班子,不设街道办,减少领导职数,继续实行扁平化管理模式。
变化三3
不增加编制实行“大部制”
在政府机构设置上坚持精简机构,不增加编制。目前,市直部门分别派驻虎门长安的相关机构包括人力资源、社会保障、环境保护、交通管理、安全生产监督、食品药品监督、城市管理等。这些机构将按照大部门体制要求,并入新型市或区政府机关,与原中心镇机关内设的12个机构重新整合,综合设置为新型市或区若干个正科级规格的政府工作部门。
变化四4
政府机构设置要少于24个
《方案》明确要求,改革后的机构数量,应少于目前市直派出机构个数与镇政府内设机构个数总和,同时也比一般县级政府设置24个工作部门的限额相应减少。
与此同时,新型市或区各工作部门的人员编制在原来市直派出机构的编制和镇机关编制合并后再统筹分配使用,原则上不再新增人员编制。
变化五5
赋予县级权限适当调整财权
东莞将通过法定授权或行政委托方式,以行政审批和行政执法为重点,梳理新型市或区权责清单,进一步简政放权,直接赋予虎门、长安县级管理权限。同时,进一步理顺市与新型市或区的权责关系,优化行政职能设置,增强城市综合治理效能,充分激发基层经济发展活力。参照县级权限,在实行市级统筹的基础上,适当调整试点市税收分成比例和财权,增强财政自主权。
东莞还将配套推进其他改革,赋予试点新型市或区更多推动经济发展、建设公共服务设施、创新社会治理的自主权。
东莞国家新型城镇化综合试点其它任务
市民化东莞将建立“绿卡”制度
东莞将探索建立“绿卡”制度,使符合条件的外来常住人口既保留原有农村户籍的权益,又能享受与本地城镇居民基本相同的公共服务、社会福利、政治待遇。
6月将按程序送审与居住年限相挂钩的基本公共服务“同城同待遇”批次清单,并确定开展试点的镇街备选名单。
资金机制建立PPP融资管理体制 8月底前开展试点
6月前,东莞将提出建立多元化可持续的城镇化资金保障机制的工作思路,并起草相关的制度文件。与此同时,建立PPP管理体制,8月底前,因地制宜开展市本级试点,探索经验在全市推广。
今年内,积极用好东实集团和浦发银行成立的城市发展股权基金,充实提高投资引导基金功能。
银瓶新区上半年完成规划审批并设管委会试点
今年上半年将完成银瓶合作创新区发展总体规划申报审批,并启动管委会设立工作。粤海集团年内成立开发公司,与东莞市园区控股公司成立合资公司。