袁宝成：东莞不能丢了制造业 光做金融还轮不到你

“要有持续的不均衡状态，这个城市才有创新能力。”在昨天上午“粤创粤新”广东创新驱动发展主题大型网络采风活动中，东莞市长袁宝成表示，目前东莞的高新技术企业数量排在全省地级市首位，但东莞的创新氛围显然还比不上深圳，因为“生活得比较平稳、房价也不高、竞争也不激烈”。

“创新战略不是领导拍脑袋拍出来的”

“粤创粤新”广东创新驱动发展主题大型网络采风活动开到东莞。昨天上午，东莞市长袁宝成出席了市长见面交流会，介绍东莞的相关情况及回答媒体记者提问。

“东莞抓科技创新、抓创新驱动发展战略，这并不是我们东莞党委政府几个领导头脑发热就拍脑袋拍出来的。”袁宝成认为，创新驱动是东莞经济社会发展到了一定程度时的必然选择。他说：“东莞是一个加工贸易起家的城市，加工贸易起家最大的好处在于短时间集聚更多的资源，积累大量资本，但是它最大的弊端就是没有品牌、没有设计、没有科技含量，或者说科技含量比较少。”

袁宝成表示，自己曾在韩国做了一次演讲，其中谈了关于“城市发展陷阱”的概念。“有个概念是中等收入陷阱，而对于城市发展来说，这就叫城市发展陷阱了。”他说，“不管你城市多富裕，像美国底特律人均GDP都超过三四万美金了，如果没有结构调整、没有科技创新，美国底特律也垮掉了。作为城市的决策者，就要时时刻刻防止城市发展过程当中由于产业结构落后、产业振兴滞后以及科技创新抓得不好而出现的城市发展陷阱。”

5年投入超百亿元发展科技创新

在袁宝成看来，科技创新包括七大要素：政府、企业、学校、研发机构、用户、中介组织、金融组织。在首个要素———“政府”方面，袁宝成表示，东莞政府在政策扶持、平台搭建、资金投入、知识产权保护、园区建设等方面花了很大力气。其中在政策扶持方面，目前为止东莞的各种创新政策不下于30个，今年以来更是出台了1+5的政策。

在搭建平台方面，袁宝成说：“到现在为止，东莞政府搞了24个新型研发机构，搭建了有关公共检测、科技、孵化、中介组织等等平台。”谈及资金投入，袁宝成说：“从2010年开始，到现在我们已经投入了超过100亿元，就是用来为科技创新提供各种各样的资金支持，比如说搞风险担保、创新平台资助等等。”至于知识产权保护，东莞更是走在前面。“东莞是全国最早设立知识产权法庭的城市之一。”袁宝成说。

“从0到1的创新我们一个都没有”

东莞企业在创新方面表现如何？袁宝成说：“在企业创新方面东莞做得非常成功，到去年年底统计，东莞共有755家高新技术企业，当然比深圳少多了，但在广东地级市我们排第一位。在2011年以前我们不是第一位，我们2012年开始每年增100家高新技术企业，今年预计要到900家左右。我们希望到2017年东莞的高新技术超过1100家，那个时候在全国我们有一定的影响力了。”

东莞企业的自主创新能力也大大提高。袁宝成说：“今年上半年我们的专利发明申请增长85.3%，发明专利授权增长了47.2%，就是上半年科技创新带来的实际效果，也表明东莞的企业主体在科技创新方面的活力再现，活力很强、后劲很足。”

但袁宝成也坦言，跟深圳相比，东莞的创新主体还不够多，特别搞原始创新的企业大大缺乏。“深圳光启、华大基因搞原始创新的，那是从0到1的创新。0到1创新就是颠覆性创新、破坏性创新，1到100的创新我们很多了，而从0到1的创新我们几乎一个都没有，这是东莞的弱项。”

跟深圳等先进城市比较，我们的创新氛围显然是弱很多，因为东莞生活不错也比较平稳、房价不高、竞争也不激烈。要有持续的不均衡状态，这个城市才有创新能力。

———袁宝成引用了凯文·凯利在《失控》中提到的“持续不均衡状态”概念谈城市创新氛围