要把东莞建成 自贸区示范延伸区

10月31日，2015广东21世纪海上丝绸之路国际博览会闭幕。本届海博会共达成签约项目680个，涉及签约资金2018亿元，比上届增长15.5%；到会专业采购商2.13万人次，增长42%。

海博会刚结束，南方日报就此专访了东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华和东莞市委副书记、市长袁宝成。徐建华提出，要把东莞建成自贸区示范延伸区，继续深化改革，围绕参与“一带一路”建设，构建更高水平的开放型经济体系。袁宝成接受南方日报采访时也指出，打通陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，构建起连接“一带一路”国家和地区的国际物流大通道，促进东莞外贸水平的进一步提升。

10月31日，东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华接受南方日报采访时表示，承办海博会，对深化东莞与海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作，积极构建对外开放新格局，全面提升开放型经济水平具有重要而深远的意义。

他提出，要把东莞建成自贸区示范延伸区，继续深化改革，围绕参与“一带一路”建设，构建更高水平的开放型经济体系。

1  实施海丝战略取得五大成效

南方日报：年初，东莞市委全会提出“在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列”。近一年来东莞取得哪些成效？

徐建华：东莞经济与世界经济深度融合，对外开放始终是东莞的优势。近一年来，我们在五个领域实现“五个强化”。

第一，在空间上强化互联互通。我们打通连接海上丝绸之路沿线国家的国际物流大通道，构建“海陆空”全方位对外开放格局。

铁运方面，我们争取国家批准石龙铁路国际物流中心临时对外开放，争取在东莞火车客运站增设上下点，打造集货运、客运于一体的高水平一类口岸。

海运方面，虎门港联合石龙货运站，试行水铁联运一站式服务，力争实现国内沿海港口及港台地区货物直运欧洲、中亚，打造“一带一路”海上合作战略支点。

空运方面，我们出台专项资金加强对深圳、广州机场东莞货运站的支持，并打造对接香港机场的“中国超级干线”。

第二，在产业上强化创新优势。我们结合东莞产业发展需求，加强对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的精准招商，推动引资引技引智有机结合。东莞已经搭建了外贸转型升级支援服务中心，启动首个两岸青年创业孵化器，实施服务外包竞争力提升工程。

我们还大力培育高新技术企业，新增后备企业500家，79家已申报高新技术企业，超过原计划的60%。

第三，在贸易上强化互惠互利。我们加大对沿线国家出口机电产品和高新技术产品，为沿线国家贡献更多“东莞创造”。今年前三季度，东莞对“一带一路”国家的出口增速超过40%，已超越欧盟、日本。预计3—5年后，“一带一路”国家和地区将成为东莞重要出口市场。

同时，我们积极鼓励企业扩大对沿线国家优质原材料、农产品等的进口。今年上半年，东莞从越南进口的鲜水果增长30倍，从马来西亚进口的食物植物油增长126.6%。

第四，在模式上强化产能合作。我们大力实施“走出去”战略，境外经贸服务网络已覆盖非洲、美洲及亚洲。东莞企业远赴美洲、非洲、大洋洲等地区参展，并搭建起境外产品展销中心、跨境合作产业园。比如迪拜就有“东莞产品展销中心”、埃塞俄比亚—中国东莞华坚国际轻工业园以及大龙网在俄罗斯开设的第一家中国（东莞）精品互动体验馆等。

在东莞积极推动下，俄罗斯在中国设立的首个出口商品和原材料综合性贸易中心——中俄贸易产业园项目也落户石龙。

第五，在制度上强化与国际接轨。我们主动对接融入广东自贸区建设，紧密结合推进粤港澳服务贸易自由化，力争形成不弱于自贸区的制度优势，增强对国内外优质资源的吸引力。

东莞外商投资体制改革重点从“管理流程”转移到“政策开放”上，重点引进生产性服务业及地区总部，推动现有产业转型升级。

我们还推进内外贸一体化改革，基本实现东莞流通组织形式的现代化和国际化。同时，在全国率先启动陆运和水运的“三互”大通关模式。

通过这些举措，东莞与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸联系更加紧密，人员往来更加频繁，投资合作更加深入，推动了全市开放型经济水平进一步提升。

今年1—9月，东莞外贸增长6.9%，增幅好于全国、全省，在全国进出口总量前5名城市以及珠三角9市中排名均为第一，其中出口增长12.7%。全市实际利用外资增长8.2%，增幅好于全省。合同利用外资增长17.7%，增幅在珠三角9市中排名第二。

2  推动企业抱团“走出去”

南方日报：您如何评价海博会对东莞构建对外开放新格局，提升开放型经济水平的地位和作用？

徐建华：承办海博会，既是东莞贯彻落实中央“一带一路”战略构想和省委“三个定位、两个率先”目标任务的具体行动，也是推动东莞“在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列”的有力举措，对于深化与海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作，积极构建对外开放新格局，全面提升开放型经济水平具有重要而深远的意义。

我们将以建设“一带一路”重要节点城市为目标，推动在更大范围、更广领域、更高层次的对外开放，拓展在全球范围内配置资源的空间，谋求在国际分工中的更高地位，加快形成与国际接轨的开放型经济。

南方日报：东莞如何更好地参与“一带一路”战略？

徐建华：重点是做好五方面工作。

一是推动出口市场从传统市场为主向“一带一路”多元化市场全面发展，积极参与中国—东盟自由贸易区建设，拓展与东盟、非洲、南美地区和南太平洋岛国的经贸文化合作。

二是推动企业抱团“走出去”，鼓励企业在沿线国家合作建立东莞产品的境外展销中心和境外经贸合作产业园。

三是推进东莞铁路口岸扩大开放，在东莞火车站增设货运和客运口岸，充分利用已开通“粤满俄”、“粤新欧”集装箱铁路班列的优势，加快建设广东（石龙）铁路国际物流基地，打通丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道。

四是推动中俄贸易产业园加快建设，打造中国与俄罗斯联邦密切合作的新平台。

五是全力推进虎门港综合保税区申报建设，积极推动虎门港与沿线国家港口建立港口联盟，加强虎门港与广东（石龙）铁路国际物流基地的联动合作，推进铁海联运，实现“一带一路”在东莞的无缝对接。

3  主动对接融入广东自贸区建设

南方日报：改革成为引领新常态的新动力、新优势。在参与“一带一路”战略上，东莞如何进一步深化改革？

徐建华：围绕参与“一带一路”建设，构建更高水平的开放型经济体系，我们将继续深化改革，进一步完善开放型经济体制机制，不断增强经济发展的动力。

一是深化企业投资管理体制改革，对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单的“三单”管理，促进投资便利化。

二是创新招商体制机制，健全与发达国家、新兴市场国家和地区重点企业、商协会、贸易振兴机构、产业服务机构的合作机制，进一步促进投资合作。

三是主动对接融入广东自贸区建设，紧密结合推进粤港澳服务贸易自由化，积极探索在自贸区外的外商投资管理服务改革，加快国际投资贸易“单一窗口”建设，搭建涵盖投资、贸易、通关服务及监管的“一站式”开放型经济综合服务平台，努力把东莞建成自贸区示范延伸区。

四是推进口岸“三互”大通关改革，探索构建符合跨境电子商务特点的通关、检验检疫、出口退税、信用保险等服务体系，构建陆运、水运、跨境电商三位一体的“三互”大通关体系，推动涉外经济管理部门在更广范围、更深层次实现信息互换、监管互认、执法互助。