中国集中阐述现行军事战略 勾勒未来战略走向

新华网北京5月26日电 题： 中国首次集中阐述现行军事战略 勾勒未来战略走向

新华社记者熊争艳、李志晖、白瑞雪

中国政府26日发表《中国的军事战略》白皮书，聚焦积极防御军事战略方针。这是中国首次对现行军事战略进行集中阐述，明确中国进入改革发展关键阶段的战略走向，体现中国坚持走和平发展道路的最大诚意，彰显中国顺应世界发展大势的客观选择。

军事战略是筹划和指导军事力量建设和运用的总方略，是中共和国家军事政策的集中体现。白皮书全文约9000字，是自1998年以来中国政府发表的第九部国防白皮书。

“与以往国防白皮书相比，这部白皮书集中阐述国家军事安全政策中最核心、最敏感的问题，安全关切明确，政策指向清晰，战略举措翔实，是中国军队开放与透明的最新发展，是对中国战略走向的权威阐释。”军事科学院国防政策研究中心研究员温冰说。

白皮书说，站在新的历史起点上，中国军队适应国家安全环境新变化，紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标，贯彻新形势下积极防御军事战略方针，加快推进国防和军队现代化，坚决维护国家主权、安全、发展利益，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

积极防御军事战略方针，最早是新中国成立以后由中央军委确立。此后，根据战争形态演变和国家安全形势对积极防御军事战略方针的内容进行了多次调整。

“积极防御”的本质是“防御”，要义在“积极”，温冰说，“尽管在具体内容上有所变化，我国积极防御军事战略方针始终坚持防御、自卫、后发制人的原则，坚持‘人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人’。”

军事科学院国防政策研究中心主任陈舟说，长期以来，正是基于坚持这一战略思想的坚定性、稳定性和连续性，坚决不搞侵略扩张，不称霸，不争霸，才使中国赢得了相对稳定的国际环境，赢得了国际社会的广泛认同和理解。

他表示，中国再发展、再强大，也不会背离积极防御战略思想的内在本质，不会违背时代潮流走上武力扩张之路。

谋划制定军事战略的前提，是正确判断国际战略形势和国家安全形势。

白皮书认为，在可预见的未来，“世界大战打不起来”，总体和平态势可望保持，但同时指出，“小战不断、冲突不止、危机频发仍是一些地区的常态，世界依然面临现实和潜在的局部战争威胁”。

对于中国面临的安全挑战，白皮书说，“中国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，外部环境总体有利”，但中国仍然“面临多元复杂的安全威胁，遇到的外部阻力和挑战逐步增多，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重”。

白皮书指出，个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法“占据”的中方岛礁上加强军事存在。一些域外国家也极力插手南海事务，个别国家对华保持高频度海空抵近侦察，海上方向维权斗争将长期存在。

军事科学院国防政策研究中心研究员于淼说，中国对维护和促进地区安全稳定的意愿是强烈的，对可能严重冲击中国发展重要战略机遇期的风险是高度警惕的。

在关于打什么仗的问题上，白皮书明确提出，中国军队将军事斗争准备基点放在“打赢信息化局部战争”上。专家认为，相对于此前“信息化条件下的局部战争”，新的表述虽然少了几个字，但其内涵却有质的飞跃。

值得关注的是，白皮书还首次明确提出“海外利益攸关区”的概念，指出“加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全”。

温冰认为，这表明维护海外利益安全已成为军事战略高度关注的重要问题，其关键是要通过多种形式的国际军事安全来实现，包括远海护航、联合反恐、联合军演、海外撤侨、国际救援等军事行动。

白皮书首次阐述海洋、太空、网络空间和核等四个重大安全领域力量发展。其中，海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变。

白皮书把中国军队新时期的使命概括为四个“坚决维护”：坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。

白皮书第一次明确提出了军队担负的八项战略任务, 包括：应对各种突发事件和军事威胁，有效维护国家领土、领空、领海主权和安全；坚决捍卫祖国统一；维护新型领域安全和利益；维护海外利益安全；保持战略威慑，组织核反击行动；参加地区和国际安全合作，维护地区和世界和平；加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争，维护国家政治安全和社会稳定；担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。

温冰指出，关于军队的任务，过去一般用“总任务”、“总目标”等表述方式来要求。此次明确提出八项战略任务，涵盖了多样化军事任务的各种类型，体现了总体国家安全观，将对全军的建设发展起到明确的指引作用。

白皮书还提出要加强国际安全合作，中国军队在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，“提供更多公共安全产品”，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。

专家指出，当前，中国军队对外军事交流与合作正步入一个新的历史阶段，向全方位发展军事关系、务实性军事合作转变。

“中国军队为维护地区和国际安全作出更大贡献、向国际社会提供更多公共安全产品是一个必然的历史进程，是负责任大国的重要体现。”军事科学院军事战略部研究员释清仁说。