穗阶梯气价听证会:首档气量标准或将提高
广州市管道天然气销售价格改革方案听证会现场。南方日报记者 郭智军 摄
天然气价要涨了吗？27日，广州市发改委举行广州市管道天然气销售价格改革方案听证会，听证会代表就听证方案进行讨论。据广东省省情调查研究中心的有关调研报告显示，大部分民众对改革持积极态度。66.77%的参与调查者表示“支持”实行阶梯气价。记者从现场了解到，听证会代表更多支持第二套方案，但对于气量和气价还是十分“纠结”。
●南方日报记者 陈思勤
焦点 1
第一阶梯气量是否过低？
在此前发布的广州市发改委公布的两份方案中，第一阶梯气价均与现价持平，即3.45元/立方米。两套方案在第一阶梯气价的区别主要是使用气量上限方面，方案一的第一阶梯年使用气价上限为247立方米，而方案二的第一阶梯年使用气价上限则设定为251立方米。
据广东省省情调查研究中心的有关调研报告显示，针对“根据两套调价方案，居民阶梯气价第一档气量折算每月约21立方米，是否满足您家庭的基本生活用气需求”的调查中，62.86%的受访居民认为能不同程度满足自身家庭的基本用气需求。
但在听证会现场，不少代表表示，天然气作为居民日常生活的“必需品”，与水、电并不完全一样，无论251立方米还是247立方米的年使用上限与实际用气需求仍存在一定差距。“在生活中，水、电都有可能因为使用后不关造成一定浪费，但没有人会不关‘天然气’。”现场一位人大代表坦言，251立方米的年使用量对于三口之家都未必够用，何况广州市为数不少的家庭是“三代同堂”。
记者采访低收入阶层代表杜明媚时，她也就此次广州市发改委公布的听证方案提出了自己的看法。她表示：“对于有五六个人的家庭来讲，用气量很容易超过两种方案第一阶梯的额度，肯定会增加一笔不小的消费负担。”
“上海的首档气量比杭州高，气价比杭州低，上海是长三角中心城市，有这个‘气量’，广州是华南中心城市，也应该有这个‘气量’”。27日上午，听证代表中的消费者代表和专家代表意见较为集中，都是要求提高用气量。
数据表明，本次阶梯气价方案分档标准虽然是以广燃集团用户数据按照第一、二档覆盖80%、95%的居民家庭用户进行科学计算得出的。但现场有来自高校的听证代表表示，价格测算模型不够科学，因此得出的第一档可覆盖80%居民不合理。建议综合考虑居民人口基数、生活习惯及居民心理需求，以及周边城市气量分档标准，适当提升第一档气量标准。
焦点 2
3.45元/立方米仍然太贵？
目前的天然气价格是3.45元/立方米，也就是说，听证会上抛出的两套方案第一档与现价维持不变，第二档开始涨价。听证会上，不少消费者代表也指出两套方案都会让很多家庭用气成本增加。
在场的一位人大代表认为，政府的公开材料中一直提到燃气公司运营困难，居民就要为用气多支出并不合理。“天然气事关民生，燃气公司本该不以巨额利润为目的，公开材料中显示燃气公司利润在8%以上，这样算‘困难’么？”
记者统计大量资料数据发现，燃气企业近年亏损的可能性并不大。根据广州发展集团公布的2015年中报显示，2015年上半年，该公司燃气业务营业收入为17.3亿元，营业成本为14.05亿元，利润达3亿元。截至今年6月30日，公司天然气销售总量53204万立方米，同比增长8.82%；其中管道燃气销售量占“大头”，总量为50690万立方米，其中居民与公福用户用气总量为14177万立方米，较往年同期增长5.42%。
而且，“富人不会因为提高气价就少用，穷人也不会因为提高气价就不用了。”一位消费代表指出，方案对减轻低收入群体负担考虑不足，尽管调高了二三档价格，但第一档价格与现价一样，没有降低。
■反应
广州市发改委：
会对方案进行完善
广州市发改委最后表示，关于用气量的问题正在研究，会结合其他城市的经验对方案进行完善。
至于考虑家庭人口的问题，市发改委表示，目前公用事业计费都是按户计算，同时按照国家和省的规定，阶梯气价居民用户以住宅为单位，是根据国家和省的政策确定的，不过既然有不少代表提出要考虑家庭人数，这个问题发改委会再研究。
听证会结束并不代表结果出来了，按照规定，还要上报市政府等待市政府决定。
■居民用气方案
方案一
第一档价格维持3.45元/立方米不变，第一档气量为0-247（含）立方米/年
第二档价格4.14元/立方米，第二档气量为247-398（含）立方米/年
第三档价格5.18元/立方米，第三档气量为398立方米/年以上的用气部分
方案二
第一档价格维持3.45元/立方米不变，第一档气量为0-251（含）立方米/年
第二档价格4.14元/立方米，第二档气量为251-405（含）立方米/年
第三档价格5.18元/立方米，第三档气量为405立方米/年以上的用气部分