南方日报：广东国税推出“自贸税易通”12项税收服务新举措

　　建设广东自贸区是党中央、国务院决定在更大范围推开自由贸易试验区建设经验，推动实施新一轮高水平对外开放所作出的一项重大决策。广东省委、省政府把广东自贸区建设作为今年改革开放的头号工程，推进体制机制创新和粤港澳经济深度融合。 

　　广东省国税局局长胡金木指出，近年来，广东省国税局始终坚持把服务广东经济发展、促进转型升级作为工作的重中之重。国务院批准设立广东自贸区后，广东省国税局立即部署研究自贸区税收管理服务创新工作，组织人员分赴广州南沙、珠海横琴开展调研，着手梳理现有税收管理服务制度规定，按照广东自贸区产业发展规划和纳税人需求导向，结合转变政府职能和税制改革要求，精心策划，大胆创新，为广东自贸区纳税人推出了“自贸税易通”12项税收服务新举措，为引导广东自贸区行业发展、激发市场活力、提升国际竞争力营造良好的税收管理服务环境。 

　　胡金木说，“自贸税易通”12项税收服务新举措是广东省国税局顺应政府职能转变和税收现代化发展趋势的大胆尝试，更是打破固有思维枷锁，不断以问题管理倒逼制度改革，并在解决实际问题中深化改革的重大举措。通过深化改革，积极探索，灵活操作，不断深化税收服务创新，广东省国税局将形成一批可复制、可推广的措施和经验，实现成熟一项、推广一项、带动一片的目标，建立并持续完善符合广东经济脉搏、切合纳税人需求、接轨国际规则的税收管理服务模式。 

　　据了解，12项措施概括为“三易、三快、三优、三联”，具体包括：提供随身易电子办税服务、全天易自助办税服务、开票易电子发票服务，快速办理出口退（免）税、快速办理税收优惠、快速办理涉外业务，优化涉税事项办理、优化票证领用手续、优化税收政策辅导，实行税务登记联合赋码、纳税信用联合共建、粤港澳税收联合互动。 

　　广东省国税局总经济师陈忠明介绍，本次推出的“自贸税易通”12项税收服务新举措紧密结合了广东自贸区区域特点及产业特色，充分依托信息化技术和大数据管理模式，突出了四大特点：一是简政放权。在税务登记、发票购领、涉税审批、出口退税等多个领域，简化审批流程，实施专业化集中审批，由审批制向备案制转变，办税手续能取消的取消，能合并的合并，该放开的放开，该前移的前移，使办税更高效，投资环境更轻松。二是优化管理。通过对出口退税、税收优惠、发票领用等业务办理缩短时限、简并手续、先享受后管理，大大缩短纳税人办理涉税业务时间，全面优化税收服务。三是多元服务。打造实体办税、网上办税、移动办税和自助办税“四位一体”的税收服务智控平台，借助电子化、无纸化、自助化手段，实现服务创新办税过程全覆盖，打造税收服务措施升级版。四是紧贴需求。措施出台前多番征询意见，并深入调研了解自贸区纳税人需求，找到了提高服务效能和促进自贸区发展之间务实  有效的契合点和突破口，精挑细选，精准施策，务求实效。 

　　广东省国税局纳税服务处处长彭妙群介绍，“自贸税易通”12项税收服务新举措涵盖了税务登记、文书票证领用、税收优惠审批备案、出口退（免）税、政策辅导、粤港澳交流等多个事项，电子化、无纸化、自助化、远程化手段覆盖了90%以上的常用涉税业务。“电子税务局”将提供全流程多种渠道的电子办税服务，传统办税业务的人工受理、凭证传递程序，将向电子化、无纸化转变。通过计算机、手机、平板电脑、微信软件等即可在线办理。推行无纸化办税，实现包括登记、申报、缴税、出口退（免）税等全过程的无纸化，纳税人只需上传具有法律效力的电子资料，无须填报纸质表单。电子发票的推行将简化传统的纸质发票管理上的领购、填开、查验、核销手续，在自贸区内的电子商务行业、邮政电信等服务行业以及电力、燃气、自来水企业试点推广电子发票，企业通过电子邮箱、微信等在线渠道向客户填开发送电子发票，减少企业运营成本。自助办税终端提供24小时自助服务，纳税人可以不受上班时间限制全天候办理纳税申报、发票领购、发票认证等业务。打造网站、APP、微信等多渠道自助办税预约服务平台，更好整合分配使用现有税收服务管理资源。税务登记联合赋码纳入政府“一口受理”平台，试行联合赋码、“一照三号”，对登记设立的企业核发加载工商注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照，不再单独核发组织机构代码证、税务登记证，大大缩减企业设立登记时间周期和办理成本。一般纳税人资格登记流程简化，由纳税人在网上提交申请资料，国税机关网上受理、网上回复。出口退税审批时限缩短至15个工作日内完成，一类出口企业进一步缩减至2个工作日完成。税收优惠事项网上受理申请，对于核准类税收优惠事项5个工作日内完成审批，对于备案类税收优惠备案后即可先行享受再接受后续管理。 

　　■企业反馈 

　　“自贸税易通”为纳税人带来怎样的便利？ 

　　广州利民电器发展有限公司巫经理： 

　　我们一直在广州从事电器出口贸易，经常要从珠三角采购电器发往国外，由于交易量比较大，对资金的需求也很大。自从搬到南沙自贸区以后，原来需要20个工作日才能完成审核的退税申请审批，现在15个工作日就能搞定，确实很快！可别小看这5天时间，5天的退税款是一笔可观的周转资金，可以让我们多做好几单生意。 

　　广州市龙沙有限公司会计何小姐： 

　　如今，为了让自贸区纳税人办税足不出户，省国税局在自贸区推出“随身易”电子办税服务，打造全流程的“电子税务局”，能够办理90%以上的常用涉税业务。只要登录“电子税务局”，就能办理登记、认定、发票、申报、优惠、证明等业务，甚至在地铁上也能通过微信进行申报缴税，根本不用到办税厅前台排队。 

　　中油气电珠海分公司财务苏兆云： 

　　我们公司的主要业务为销售天然气，每月用票量很大。省国税局推出的“自贸税易通”12项新举措，确实给我们带来了很大的方便，尤其是电子发票和无纸化办税，既符合社会对于环境保护的要求，也方便了发票的传递、业务的加速办理、资源的节省，现在随时随地可以办税，我们给国税局点个赞！ 

　　■声音 

　　广州市国税局局长杨伟文： 

　　省国税局全面推行“自贸税易通”12项税收服务新举措，为我们更好地服务自贸区发展提供了很好的政策指引和工作导向。我们将在12项税收服务新举措基础上，根据南沙自贸区的特点，进一步细化推出22项“办税e揽子”创新服务措施，为自贸区纳税人提供高效便捷的税收服务。 

　　珠海横琴新区国税局纪检组长樊荣： 

　　“三易”中的电子化办税创新措施，突出体现了信息管税、科技兴税的管理理念；“三快”中的快速办理出口退税、税收优惠等措施，突出体现了以人为本，最大限度满足纳税人需求的服务理念；“三优”中的优化涉税事项办理、优化票证领用手续等措施，突出体现了简政放权、转变职能的改革理念；“三联”中的实行税务登记联合赋码、粤港澳税收联合互动等措施，突出体现了多部门联合、粤港澳融合的合作共赢理念。12项创新税收服务措施的出台为自贸区国税部门搭建了一个广阔平台。 

　　珠海横琴新区党委副书记叶真： 

　　我也来为“自贸税易通”12项新举措点个赞！省国税局推出的“自贸税易通”12项创新税收服务措施，通过简政放权、提速增效、减少干预、诚信激励，进一步推进了税收便利化进程，降低了企业运营成本，提高了企业办事效率，满足了自贸区企业的需求和期望，受到市场和企业的欢迎和好评。相信这12项税收管理服务措施推出以后，一定能够吸引更多的企业到自贸区来投资发展。 

　　中国税务学会理事会理事、中山大学税收与理财研究中心主任、中山大学岭南学院财政税务系教授杨卫华： 

　　“自贸税易通”12项税收创新服务措施首先符合广东自贸区经济发展方向和制度创新特点，在现行税收法制和服务规范要求下，充分结合了广东自贸区实际和纳税人需求，将创新服务模式贯穿于税收征管的各个环节，推动税收现代化进程和服务理念的提升。其次，顺应税收现代化的发展，进一步接轨国际通行规则，对传统的纳税服务、征收管理模式进行改革，提升企业贸易运作的便利化水平，为市场主体搭建便捷、优质、高效的现代化税收服务通道，推动税收治理体系的变革升级和治理能力的强化提高。再次，具备可复制可推广的理论基础和实际意义。在实际执行过程中，能够结合试点情况总结提炼可复制、可推广的制度成果，并根据推广效果不断完善、不断提炼、不断创新，形成一批可复制、可推广的措施和经验，对建立更具竞争力的税收管理和服务模式具有实际的借鉴意义！