朱小丹陈建华许勤江凌等参加广东自贸区新闻发布会并答记者问

朱小丹强调 加快建设与国际高标准规则相对接营商环境

　　21日上午，中国(广东)自由贸易试验区在广州南沙召开新闻发布会。省长朱小丹出席发布会，向境内外媒体通报广东自由贸易试验区相关情况，回答媒体记者关心的问题。副省长招玉芳主持发布会。广州市市长陈建华、深圳市市长许勤、珠海市市长江凌参加发布会。

　　朱小丹指出，建设中国(广东)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重大战略举措，对支持广东继续先行先试、探索改革开放和创新发展的新路径新机制，服务带动广东乃至泛珠三角区域经济加快转型升级、培育广东面向全球的竞争新优势，建设21世纪海上丝绸之路的重要枢纽、构建开放型经济新体制，促进内地尤其是广东与港澳经济深度合作、实现共同发展，都具有十分重要的意义。

　　朱小丹说，根据中央批准的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》，广东自由贸易试验区将紧紧围绕国家战略，坚持以制度创新为核心，解放思想、先行先试、大胆实践、积极探索，既认真复制借鉴上海自由贸易试验区的试点经验，又坚持从广东实际出发，与上海、天津、福建自由贸易试验区形成错位发展、互补发展格局，通过以下四个方面工作，形成鲜明特色和独特优势，努力使广东自由贸易试验区建设走在全国前列。一是加快建设与国际高标准规则相对接的营商环境。推出一系列改革创新举措，包括改革创新行政管理体制、投资管理体制、贸易监管服务模式、社会信用和市场监管体系、国际商事法律服务和知识产权保护体系。二是强化国际金融贸易航运功能集成。在金融开放创新方面，探索实行本外币账户管理新模式，扩大人民币跨境使用和双向流动，探索建立粤港澳金融产品互认、资金互通、市场互联机制，加快建设面向港澳和国际的新型要素交易平台。在国际贸易功能集成方面，着力促进融资租赁、跨境电商、供应链管理、离岸贸易等贸易新业态发展，建设一批新型进口商品展示交易中心，加快构建国际大宗商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。在提升国际航运能级方面，与港澳联动提升航运服务水平，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽，完善港口物流服务功能，发展航运金融和航运保险，拓展航运电子商务和支付结算，建立航运交易中心，形成航运交易指数。三是推进粤港澳经济深度合作。深入推进粤港澳服务贸易自由化，在深入落实CEPA的基础上，进一步取消或放宽对港澳服务提供者的资质要求、股比限制等，进一步推进专业服务领域资格互认，制定为港澳高层次人才提供停居留便利措施，重点在商贸、金融、交通、信息等领域取得突破。创新粤港澳协调联动的管理合作机制，引入港澳行业协会管理机制，推进粤港澳服务行业管理标准和规则相衔接。在口岸监管、经贸协作、社会保障、消费者权益保护、警务治安防范等领域，建立健全与港澳更紧密合作的机制。四是全面提升对外开放水平。通过与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区建立港口联盟以及货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等合作机制，建设21世纪海上丝绸之路的重要战略枢纽，尤其是物流枢纽。通过创新粤港澳联合招商、专业招商、战略伙伴协同招商等方式，在自由贸易试验区搭建面向全球的大招商网络，大力引进全球先进技术、高端产业和优秀人才。通过与港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的紧密合作，完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系，打造内地企业“走出去”的重要窗口和桥梁。上述工作将由三个片区根据各自特点，成熟一项落地一项，尽快取得实际成效。

　　朱小丹还介绍，我省已制定出台自由贸易试验区管理办法，成立了广东自由贸易试验区工作领导小组及办公室，组建了三个片区管理委员会。广东自由贸易试验区获批以来已有6500多家企业机构注册。

　　朱小丹还回答了媒体记者有关广东自由贸易试验区在简政放权方面的改革创新、促进服务贸易要素自由便捷流动、南沙新区片区国际航运中心建设、管理架构、联动泛珠三角区域等问题。

不能大门开了小门不开 自贸区要清除所有障碍

　　“广东自由贸易试验区首先要辐射到珠三角”、“自贸区要把所有的障碍清除掉”、“广州南沙新区片区将把深化行政审批改革放在重要位置”……21日挂牌仪式结束后，广东省省长朱小丹、广州市市长陈建华、深圳市市长许勤、珠海市市长江凌来到中国(广东)自由贸易试验区新闻发布会现场，回答记者关于自贸区建设的问题。副省长招玉芳主持发布会。

　　朱小丹答记者问

　　广东自贸区获批以来已注册6500多家企业机构

　　记者：广东自贸区能给加工贸易带来什么?

　　朱小丹：一般来说广东自贸试验区自身不会再发展加工贸易，但会为广东经济中仍占有重要部分的加工贸易转型升级提供服务和支撑。未来自贸区将聚集加工贸易价值链条两端的服务要素，通过建立技术研发平台、工业设计平台、结算中心、内销后续服务基地等，为加工贸易转型升级提供支撑。

　　记者：广东自贸区跟泛珠三角区域有什么关系?

　　朱小丹：你在地图上可以看到，南沙、前海、横琴可以直线连接，是一个小三角形， 它们组成的广东自贸试验区首先要辐射到珠三角，再带动全省经济的转型升级，再把泛珠三角地区作为最广阔腹地。接下来，广东自贸区一是要为泛珠三角提供更加便利的出海通道，二是要建立高端生产服务业基地，进而辐射带动整个泛珠三角区域。

　　把所有深化改革的措施都放在自贸区出台落地

　　记者：广东自贸区的突出优势是什么?

　　朱小丹：突出优势就是毗邻港澳。广东进入新一轮对外开放，要进一步加强促进粤港澳经济融合， 走的路径就是加快推进粤港澳服务贸易自由化。现在政策好，大门都打开了，但要真正让各类港澳服务贸易资源、要素跨境自由流动，在广东发挥作用，还要做很多工作。

　　要解决大门开了，但小门不开或者出现玻璃门、弹簧门的现象，首先把所有的深化改革的措施放在自贸区出台、落地。自贸区要把所有的障碍清除掉，促进服务贸易各类要素在粤港澳三地自由流动。

　　南沙下半年计划启动航运物流集聚区建设

　　记者：南沙如何发挥航运物流优势?

　　朱小丹：广东自贸区建设，推动国际金融贸易航运功能集成很重要。在国际航运业发展方面，南沙将制定《2015~2017年航运中心建设三年行动计划》，推进港口基础设施建设，健全集疏运体系，推进江海联运、铁水联运、公水联运，2015年实现新增15条国际航线、10个“无水港”业务点以及5条江河联运支线。

　　同时，密切与国内外各航运中心的协作，开展集装箱国际中转业务。重点发展航运金融，推动设立航运保险公司，建立航运产业基金，组建广州航运交易有限公司，编制广州航运交易指数。

　　在国际物流业发展方面，南沙将制定航运物流集聚区规划，并于今年下半年计划启动建设。依托南沙保税港区建设跨境电商产业园区，吸引电商企业集聚发展，推进物流仓储重点项目建设，形成制造企业、全球分销企业及第三方物流企业相互融合的国际物流中心集聚基地。

　　在国际贸易发展方面，南沙将建设国际采购配送中心，发展我国优势产品出口采购集拼业务。打造集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心，为华南地区生产性企业提供大宗商品交易服务。还要加强南沙港建设，加快有关项目港口建设，打造汽车出口大通道。

　　推行“一照一号”改革登记注册企业更容易

　　记者：自贸区采用什么管理架构?怎样既保持整体性，又能充分发挥三个片区各自的优势?

　　朱小丹：广东自贸区的管理架构，总的来说是统分结合，宜统则统，宜分则分。省级层面成立中国(广东)自由贸易试验区工作领导小组，是省级议事协调机构，负责研究决定自贸试验区发展重大问题，统筹协调自贸试验区重大事务。

　　同时，在省商务厅设立广东自贸试验区工作办公室，主要职责是贯彻执行国家有关自贸试验区建设的方针、政策、法规和制度，并承担广东自贸试验区工作领导小组日常工作。省里已研究制定自贸试验区管理办法，明确按照“统筹管理、分级负责、精干高效”原则，搭建省和片区两级管理架构。三大片区分别依托现有新区管理架构设立片区管委会。

　　将来各片区运作由各片区管委会组织协调，负责研究制定本片区的发展规划、政策措施，并承担具体改革试点任务。需要三个片区协调推进的、关系广东自贸试验全区发展事宜，日常工作由工作办公室协调推进，重大事项由工作领导小组讨论决定。

　　记者：在自贸区登记注册更容易?

　　朱小丹：省政府日前印发了《关于在中国(广东)自由贸易试验区开展“一照三号”改革试点的批复》，要求推动“一照三号”改革，接下来还将推行“一照一号”，也就是一张营业执照，并将“三号”合为一个代码，与国际接轨。这意味着在自贸区登记注册企业更加容易。

　　除了简化企业注册流程，广东自贸区在简政放权、深化商事制度改革等方面均有创新做法。

　　简政放权方面，除了法律法规规定保留在省级不能下放的，其他一律下放到三大片区。省各有关部门已经列出了下放权限的清单，省政府正在汇总，将尽快批复给各个片区。三个片区所在新区原先得到国家批准下放的权限将保持不变。下一步还要在自贸区推行全程电子化，包括网上登记、电子营业执照，尽快做到“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”。

　　在发布会上，朱小丹还介绍，广东自由贸易试验区获批以来已有6500多家企业机构注册。

　　南沙新区片区 力争实现一个窗口办事

　　记者：南沙新区片区在行政审批制度改革方面有哪些做法?

　　陈建华：自贸区设立的重点之一就是进一步深化改革、扩大开放。南沙新区片区从筹备开始，就把深化行政审批改革放在非常重要的位置，接下来南沙新区片区将在复制上海经验的同时，借鉴港澳的做法，结合广州实际，引入权力清单、责任清单及审批清单制度。

　　此外，南沙新区片区还在加快推进“一个公章管审批”、“一个队伍管执法”及一套国际通行的信用体系的建设，最大限度地提供投资贸易的自由化、便利化，南沙新区片区挂牌后首先要做的就是力争实现一个窗口办事，朝着贸易自由化、投资便利化方向发展。

　　许勤答记者问

　　前海蛇口片区 三大政策叠加三大创新

　　记者：前海在金融创新方面有哪些举措?

　　许勤：金融业是前海蛇口片区的发展重点。前海新注册企业已超过2.5万家，其中金融业企业将近1.5万家。

　　广东自贸试验区的设立令前海蛇口形成联动，一系列金融创新政策能形成叠加效应。比如去年深圳市政府一号文件鼓励互联网金融业发展，今年又按照自贸区发展要求出台了金融创新重点工作方案。前海独有的政策和自贸区可复制的政策及地方创新政策就结合起来了。

　　深圳还将围绕前海蛇口片区实现三大创新。推动前海在40多项金融创新政策基础上推动新政策出台;推进跨境信贷、股权融资等金融创新业务的发展，拓展创新空间;推进法治化环境完善。三大政策优势叠加，和三大创新叠加，将大大推动前海蛇口片区的金融业发展。

　　横琴新区片区 与澳门共建旅游休闲中心

　　记者：珠海如何与澳门共同建设世界旅游中心?

　　江凌：横琴新区片区将与澳门共建国际旅游休闲中心。要达到这个目标，最重要的是在广东自贸试验区的框架下，抓住对港澳服务业开放的契机，和澳门一起在旅游投资、旅游运营、旅游管理等方面建设与国际旅游市场接轨的规则体系。

　　横琴新区片区将做好三个工作。一是促进横琴和澳门间旅游要素便利流动，例如澳门的单牌车(仅挂澳门车牌、不挂两地牌)、澳门的游艇能便利地进入横琴，相关货币能便利地在横琴使用。二是促进两地旅游业界的合作，开展旅游业相关执业资格的互认和跨境旅游产品的整合，共拓展境外旅游市场。三是推动已经落户的重大项目加快建设，例如：目前横琴长隆海洋王国已经开门营业，一年来迎客1000万，二期工程马上就要开工;澳门银河集团也计划在横琴投资建设超大型旅游项目。

(编辑：曾蔚;审发：袁燕才)