全面二孩落地东莞可能还要等几个月

东莞时间网讯 上周四，全国全面放开二孩的好消息就这么来了，这两天，东莞很多亲们开始为二孩的各种问题操心起来：东莞什么时候全面放开二孩，要不要审批，最近生的二孩算不算违法，什么时候生二胎才不用罚，到时候医院产房会不会不够用……

东莞市卫计局相关负责人说，东莞实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，要等到广东出台落地政策文件后，届时将按照国家和广东省的部署要求不折不扣落实。

国家卫计委表示，预计明年第一季度，全国多数省（区、市）都能够具体实施全面二孩政策，届时会取消二孩审批。

莞政策落地还需几个月

“只要省里一出台落地具体政策文件，我们将第一时间不折不扣实施。”上周五，市卫计局相关负责人表示，全国全面放开二孩的消息来得比较突然，不过东莞将按照国家和广东省的部署要求，不折不扣实施各项计划生育政策，包括一对夫妇可生育两个孩子的政策。

广东省卫计委表示目前未收到任何关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的国家文件，至于何时放开、如何放开，仍不太清楚。不过将严格按照国家部署，依照法定程序，积极推动，争取“全面二孩”政策尽快在广东落地实施。

国家卫计委相关负责人透露，根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施，预计明年一季度前各地将陆续开始实施。

卫计部门负责人透露，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施，先是全国人大要通过，各地要制定具体实施方案，省人大表决通过后才真正开始实施。

记者了解到，当时“单独二孩”的政策从宣布到广东正式放开落地，一共花了4个月，最快的省份是浙江，也花了两个月。

现在抢生仍属违法要罚款

消息传出的第二天，湖南省卫计委就说，在中央五中全会公报公布后到湖南省正式实施全面二孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不做实质性处理，已怀孕的可以生育，不要求落实补救措施，公布前违法生二孩的已需要罚款，成为全国首个明确政策落地之前对“抢生”二孩处理的省份。

全国全面放开二孩后，东莞什么时候出生的二孩不用罚款？  卫计部门也表示，对于政策落地之前“抢生”二孩者的处理，要等省里正式出台文件。

国家卫计委相关负责人表示，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。地方政策的出台时间和规定，决定了新生儿的身份是否合法。

记者发现，去年单独二孩政策落地，对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同，我们广东明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。 

除了广东外，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等大多数省市自治区也明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

新政后生二孩不需审批

去年实施“单独二孩”政策时，符合条件生育二孩的夫妇仍需要获批后才能生育。按照国家卫计委的解读，实施“全面二孩政策”后，提倡按政策生育，届时将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。

生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记，具体登记办法由各省(区、市)制订，符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续， 卫生 计生部门将进一步简化程序。

“只要省里的政策落地了，我们东莞也将按照这些规定实施。”市卫计局相关负责人说，到时想生二孩的夫妇不需要审批，只需像生育一孩时去办理生育登记就行了，但政策落地之前，目前政策内生育二孩仍需要审批。

新政后“独生”没优待

不过，卫计部门也表示，实施全面两孩政策后，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

医院如何应对

有医院打算增加产科床位

医生更担心儿科能否应对

第三人民医院产科主任莫丽芳透露，虽然产科床位不算紧张，但今年医院分娩量上升，全面二孩政策落地后，医院未雨绸缪，计划增加产科床位，目前产科有90张床位，计划增加30张。

不过，几家医院产科负责人都坦言，二孩放开以后，压力除了产妇数量的增加之外，还有高龄高危产妇的比例也会增加，会增加医院在高危产妇管理、评估上的压力。而且女医生、女护士、女助产士都有生二孩的需求，医院人手不足的压力也是一方面，“产科30多名符合政策的护士，除了3个不打算生二胎外，其他都打算生二胎。”第三人民医院产科主任莫丽芳说。

还有多名医院人士表示担忧，儿科目前已是抓襟见肘，家长孩子看病已经排长龙，一号难求，二孩放开以后怎么办？