罗定:融入珠三角,沟通大西南,建设粤桂边工业新城

来源: yf.southcn.com

　　工业园大门。

　　魅力城市——罗定。

　　罗定市飞机场。

　　云浮

　　罗定市

　　自省委、省政府提出以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为“三大抓手”，推动粤东西北地区加快发展以来，罗定市始终坚定不移扭住“三大抓手”，认真按照云浮市委“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市，大力提升产业支撑力、城市承载力和环境竞争力，全面建设现代生态城市”的要求和对罗定“建设粤桂边工业新城”的新定位，结合地方实际，创造性地开展工作，彻底冲破了交通的瓶颈，产业园区从规模到产出有了质的飞跃，中心城区扩容提质发生巨大变化，经济社会全面加快发展。

　　今年上半年，全市实现地区生产总值（GDP）86.89亿元；固定资产投资总额60.5亿元；外贸出口总额12.83亿元，增长74.9%；社会消费品零售总额52.71亿元，增长11.7%；地方一般公共预算收入6.77亿元，增长6.4%；国税收入5.88亿元，增长61.7%；地税收入3.78亿元，可比增长13.2%。

　　随着一系列战略的稳步实施以及各项工作的扎实推进，罗定经济社会已进入了发展的“快车道”，一个融入珠三角、沟通大西南的“粤桂边工业新城”正在快速崛起。

　　●撰文/摄影：张伟华

　　 交通

　　立体交通网络带来区位形象蝶变

　　“路通财通，路通人通”，罗定市委、市政府深谙这一道理。近年来，罗定市乘广东省委、省政府实施进一步促进粤东西北振兴发展战略的东风，特别是借粤东西北交通基础设施建设全面提速的契机，稳步构筑“五高速一机场一铁路一国道”立体交通网络，凸显罗定的粤西交通枢纽地位，全面提升罗定的区位发展优势和投资环境。

　　接西东连江海打造粤西枢纽

　　“五高速”分别是云（浮）罗（定）高速、罗（定）岑（溪）、江（门）罗（定）高速、罗（定）阳（春）高速、罗（定）信（宜）。其中，云罗、罗岑、江罗、罗阳高速已经相继建成通车。4条高速交会，使罗定成为东连珠三角，西接大西南，通江达海的交通枢纽。

　　此外，交通利好陆续有来：罗信高速已于去年底动工建设，计划2020年竣工。到2016年底，罗定市高速通车总里程已达85公里，到“十三五”期末，云罗、罗岑、江罗、罗阳、罗信5条高速公路，总里程将达152公里，贯通近半数镇（街），高速公路密度在粤东西北名列前茅，高于广东全省平均水平，成为粤西高速网的一个“重要节点”。

　　 打造立体交通网络畅通经济发展血脉

　　除了着力推进高速公路项目建设外，罗定还全面推进机场、铁路、国道、市区公路等交通基础设施协同发展，以“组合拳”模式构建立体交通体系，为罗定经济、社会跨越式发展畅通了“血脉”。罗定机场是中国首个由县级市自筹资金兴建的县级机场，其升级改造已纳入《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》。广东省机场管理集团组团到罗定对接大力推动罗定机场升级改造。铁路方面，全长137.8公里、连接三茂线和洛湛线的罗定铁路建设项目被列入省“十三五”规划和省政协重点督办提案，项目股权顺利完成回购，复工建设融入国家铁路网在望。加上穿境而过的国道G324线，罗定“五高速一机场一铁路一国道”的立体交通网络已基本成型。另外，罗定完成国道、省道、县道路面大修改造158.3公里，农村公路硬底化改造746公里，实现“镇镇通等级公路，村村通硬底化水泥路”的目标。

　　交通条件的改善，大大改变了粤西经济版图，为罗定区位形象带来了巨大变化，拉近了罗定与珠三角时空距离，使得罗定一跃成为出省的桥头堡、融通两广的中心，并形成以罗定为中心，可以辐射两广半径300公里的巨大市场，为罗定加快建设粤桂边工业新城提供了实实在在的交通支撑。

　　 园区

　　四大产业园成加快经济发展“主引擎”

　　高速横空飞架，将罗定与珠三角、大西南、沿海地区等相互连接，困扰罗定人多年的交通问题不复存在，同时也打消了来罗定投资的客商最初的顾虑。近年来，罗定市把园区发展和招商引资作为壮大地区经济的重要抓手，筑良巢引百凤，以服务留客商，一批批大项目相继落户，加速了罗定工业化、城市化进程，有力推动地方经济社会加快发展。2016年1月，该市被确定为国家循环经济示范县（市）建设地区。

　　 依托产业园区促进产业集聚

　　近年来，罗定坚持“以产促城、以城带产、产城互动”的理念，规划建设了佛山（云浮）产业转移工业园双东分园、海尔云浮（罗定）创业园、罗定航空产业园、罗定汽车贸易园四大产业园及特色农业发展片区，大力发展高新电子、日用化工、生物制药、五金机械、光伏能源、通用航空六大产业以及优质稻米、肉桂、罗竹、油茶等特色农业，事实证明，四大产业园及特色农业发展片区已经成为产业集聚的重要载体，以及拉动当地经济快速发展的“新引擎”。

　　佛山（云浮）产业转移工业园双东分园，规划面积由原来的3.47平方公里拓展至现在的37.03平方公里，污水处理、路网、蒸汽、供水、供电等基础设施日臻完善，企业落户和发展条件更为成熟。目前，入园（含签约）项目84个，计划总投资257亿元，已有29个项目（首期）建成投产或试投产。园区已初步形成高新电子、日用化工、生物制药、五金家电等工业产业加快集聚发展态势，成为了罗定市工业发展的“主引擎”，近年来该园区工业产值、税收、固定资产投资等主要经济指标均保持两位数的增幅，获得云浮市2015年园区考核评比第一名，并被确定为广东省产业集聚发展区和循环经济示范园，享受省产业转移政策。

　　海尔云浮（罗定）创业园项目计划总投资60亿元，首期开发面积524亩，已于2015年10月动工建设，致力打造成为省广东产业转移示范区和辐射两广乃至大西南地区的制造业基地。落户的华耀电子玩具项目即将竣工。

　　罗定航空产业园致力打造华南地区独具特色的通用航空产业经济园。目前，珠海中航飞行学校有限公司罗定驻训基地已揭牌并开飞；深圳星雅、珠海龙翔两间飞行服务公司计划加大在罗定的业务；全国首家全天候跳伞基地——鹰飞跳伞罗定基地已于2015年12月30日正式开业。

　　罗定汽车贸易园总投资30亿元，规划开发面积3000亩，分四期建设，计划至2025年，建成集汽车销售、二手汽车交易、汽车美容及维修中心、汽车专业培训学校为一体的粤西地区最大汽车市场。

　 　创新五大模式扩大招商成果

　　罗定市坚持“招大、引强、选优”理念，创新实施“主题招商、专项招商、特色招商、筑巢招商、委托招商”五大招商模式，取得了丰硕成果。

　　主题招商方面，精心举办了双东环保工业园全国招商推介会、大西关经贸活动，与广东食品药品审议认证技术协会联合举办“罗定市中药提取产业基地招商推介会”，成功引进了一力药业、德澳制药、泰康制药等一批制药企业落户，为打造华南地区一流的药业生产基地打下坚实基础。

　　专项招商方面，针对有转型升级或产业扩张需要的大企业，罗定市主动出击，“点对点”“一对一”专项上门拜访企业，并进行重点跟踪，为企业“量身定做”落户发展方案，成功引进了总投资37.5亿元的中顺洁柔（云浮）纸业有限公司、总投资25亿元的铨欣能源智能照明等项目。

　　特色招商方面，充分发挥罗定特有的自然资源优势，因地制宜构筑“稻米、肉桂、罗竹、油茶”四大特色农业，集聚了丰智公司、稻香园、旺家农业、桂之神、恒兆蒸笼、五季丰等农业龙头企业，打造了“亚灿米”“聚龙米”“青洲米”“定台玉液酒”等农业品牌。

　　筑巢招商方面，加快建设标准厂房，完善企业落户发展的基础设施。加快中小型企业创业基地建设，引进了广州本田汽车座椅配套供应商日本大友汽车座椅、专供航空及高级酒店旅游用品的品质旅游用品等项目。加快“梦想小镇”电商发展平台建设，引进了众创电子商务、徽翔电子商务等互联网新兴产业项目。

　　委托招商方面，密切与各地罗定同乡会、商会的沟通联系，聘请杰出乡贤为“招商大使”，通过“以罗引商”“以商引商”，成功引进了阿里巴巴“农村淘宝”等项目。加强与佛山帮扶对接，联合佛山市禅城区聘请广州优利浦斯投资管理有限公司代理招商，引进了星浩电子、中特电子等项目。

　　 城市

　　扩容提质催生千年古邑嬗变

　　在贯彻落实省关于促进粤东西北地区振兴发展战略中，罗定市在大力加强交通基础设施建设、促进产业园区扩能增效的同时，紧紧抓住“扩容”“提质”两个要义，围绕“以路拓城扩大城区、立足宜居宜商抓提质”，使城市面貌发生了巨大的变化，被确定为广东省新型城镇化“2511”试点中5个综合试点县（市、区）之一。

　　 规划引领，产城融合完善功能

　　城市规划决定了一个城市的发展走向。该市按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的原则，相继完成《罗定市城市总体概念规划（2012—2030）》和泷州新城等规划，组织编制新型城镇化规划（2014—2020），对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施进行科学定位，增强城镇产业承载和服务能力。实施以“两心”、“三轴”、“三组团”为主要内容的城市发展规划，把中心城区打造成融合生态工贸新城和历史文化名城形象的新型城市，加强中心镇和专业镇建设，辐射和拉动小城镇发展，明确城市功能区划，扩大城区规模。根据规划，至2020年，该市中心城区规划面积将扩大到69平方公里，城区规划总人口从目前30万人将扩展至65万人。

　　以路拓城，城区面积扩大一倍。规划建设总长17.8公里的环市路，并把环市路以内区域纳入中心城区规划发展布局，使城区面积扩容一倍，从以前的16平方公里扩展到32平方公里。环市东路、环市西路建成通车和环市南路的建设，有效分流了高速公路的车流，改善了城区的交通环境，实现了高速、国道和市区道路的“无缝对接”。更重要的是，还拉大了城市框架，扩大了城区面积和人口承载量，加快当地城市化发展进程。形成新老城区和大中小城镇协调发展的现代化新型城镇体系。

　　 优化环境，提升城市品位

　　“生态、宜居”是城市建设中的点睛之笔。近几年来，该市不断优化城市环境，完善城市功能，提升城市品位，提升老百姓的幸福指数，取得了明显的效果。

　　宜居宜商，城市功能日臻完善。该市紧紧抓住省培育发展县级中等城市的机遇，立足宜居宜商要点，努力建设一个城市功能完备、产城高度融合、城乡统筹发展的现代生态城市。近几年来，该市改造城区主干道路4条，畅通出行条件；安排三旧改造项目63个；累计完成房地产投资72.34亿元，建成现代商住小区33个，增加城镇住房面积226.50万平方米，罗定国际酒店、罗定体育商业广场等一批城市地标建筑相继落成，千亿房企碧桂园强势进驻；建成城镇污水处理厂6座、生活垃圾无害化填埋场1个，该市农村生活垃圾处理经验被省肯定和推广。

　　完善功能，不断丰富扩容提质内涵。扩容使城市的“身体”成长起来，提质则把城市的“肌肉”练得结实。该市不断加大城市公共服务建设，提升城市生活品位，提高市民的幸福指数。在文娱设施方面，市文化中心、南江文化主题园等相继建成投入使用；在教育方面，不断增加城区优质学位，第一小学投入使用，泷州小学今年9月开学，罗定第二、第三、第四中学升级挂牌，该市被授予“广东省教育强市”；在医疗卫生方面，市中医院新院投入使用，市人民医院成功创建“三级甲等医院”，市中医院成功创建“三级甲等中医医院”，市妇幼保健院综合实力进入全国县（区）级百强。

　　 一线实践

　　扎实推进南药示范区建设

　　助力打造特色名片

　　今年以来，云浮把建设现代特色南药示范区作为带动贫困户加快脱贫增收、群众致富的重要途径，以及深入推进农业供给侧结构性改革的重点工作去推动，并把建设示范区列为年度一号工程。罗定市按照“一年打基础、两年见成效、三年上规模”的发展目标，提出将从顶层设计、加强和大型药企进行合作对接，建立产业联盟，延伸南药产业链和价值链等方面，积极参与示范区的建设，助力云浮又一特色名片的打造。

　　南药对环境要求颇为苛刻，罗定市有着良好的生态环境、洁净的空气、高品质的水资源，对保证南药质量安全具有良好的基础。近年来，该市利用本地资源禀赋大力发展南药种植，着力打造特色产业品牌，南药种植面积46.4万亩，年产量4万多吨，主要品种肉桂、药用桑、益智、广藿香等。同时，该市还依托“热电联产”提供蒸汽清洁能源等优势，成功引进了一批有实力、知名度高的大型药企进驻，使该市具备了发展南药产业的优势和基础。

　　顶层设计，规划现行。罗定市将从顶层设计对创建工作进行总体规划，尽快制定好《罗定市建设现代特色南药产业示范区工作实施方案》和《罗定市南药产业发展规划》。该市提出着力把握好“三个度”抓好现代特色南药发展的各项工作。一是要拓展摸底调查深度，加强与药企的对接合作，共同选准具有地域特色、药用价值大的品种进行推广种植；二是要加大招商引资力度，通过订单种植及深加工，提高产品的附加值；三是要加快规划实施进度，积极争取国家和省资金政策支持，加强和相关院校、药企的沟通合作，抓紧研究出台扶持南药产业发展的配套政策。

　　目前，罗定已与一力罗定制药有限公司等6家药企签订协议，规划通过“公司基地”的模式“订单式”种植南药，同步推动其他种植专业公司、种植大户拓展南药种植规模。

　　 数说

　　“5个翻一番”见证“十二五”经济发展实力倍增

　　●固定资产投资翻一番多：2011年为58.02亿元，2015年为146.19亿元。

　　●地方公共财政预算收入翻一番多：2011年为5.23亿元，2015年为11.49亿元。

　　●两税收入翻一番：国税收入2011年为3.08亿元，2015年为6.62亿元；地税收入2011年为3.66亿元，2015年为7.58亿元。

　　●金融机构本外币贷款余额翻一番多：2011年为48.04亿元，2015年为129.3亿元；

　　●金融机构本外币存款余额接近翻一番：2011年为130.9亿元，2015年为235.9亿元。