东莞“三互”大通关全国率先实现水陆一体化
■昨日，《落实“三互”要求合作备忘录》签署仪式在厚街举行，朱小丹、招玉芳、徐建华见证了签署仪式 本报记者 郑志波 摄
■虎门港 本报资料图 郑志波 摄
东莞时间网讯 昨日，东莞正式启动水运口岸“三互”大通关模式，这是继寮步车检场启动陆运口岸“三互”大通关改革以来，东莞在口岸通关改革方面的又一重大突破。至此，东莞口岸“三互”大通关在全国率先实现水陆一体化。
省长朱小丹，副省长招玉芳，省政府秘书长李锋，市委书记、市人大常委会主任徐建华等参加了启动仪式。
市委副书记、市长袁宝成代表东莞市政府与广东省公安边防总队、黄埔海关、广东检验检疫局、广东海事局等部门签署了《落实“三互”要求合作备忘录》。副市长杨晓棠主持仪式。
通关时效：提升50%以上
此次启动的水运口岸“三互”大通关是由东莞市政府牵头，市委改革办、黄埔海关、东莞检验检疫局、东莞海事局、东莞边防检查站、虎门港管委会等口岸和地方部门共同参与的综合性通关改革。
水运口岸“三互”大通关以“虎门港通关信息平台”为依托，对接海关、检验检疫、海事、边检等口岸执法管理系统，建立健全信息共享共用机制，实现口岸单位“信息互换、监管互认、执法互助”，打造“一站式”通关服务。
广东中外运船务代理有限公司东莞分公司负责人刘国锋表示，“三互”改革给企业带来最大的便利就是通关时效的提升。
他说，以船舶联合登临执法作业模式为例，如果海关、边检、检验检疫、海事等4个部门都需要登临检查，原来每个部门大概要2个小时，这样前后就要8个小时，现在只需上一次船，节约不少时间。据测算，届时船舶登临的综合时效将提升50%以上。
通关成本：企业集装箱过关成本大幅降低
在提升通关时效的同时，“三互”大通关还有效降低了企业的成本。“单一窗口”录入实现了“一次录入”、“一次申报”，减少了纸质单证，减轻了企业船舶申报数据的录入工作，直接减少了外勤岗位的人力成本，也节省了企业因递交材料而多次往返多个部门的交通成本。此外，采用的“联合登临执法”将有效减少船舶在码头的作业时间，通关成本也将随之大幅降低。“联合查验”减少了挪柜和开箱的次数，每个集装箱分别可以给企业节省200元和280元。
有企业负责人表示，由于企业的通关时间更加可测，也便于企业更加合理地安排生产计划、物流运输等。
未来改革：推进更大范围“三互”大通关
据介绍，接下来，东莞将在省政府的统一部署下，继续深化口岸“三互”大通关建设，积极推进口岸部门在更大范围的互通、互联、互认，为全省建设标准化的统一数据交换平台作出示范，为全国、全省推进口岸治理体系和治理能力现代化探索经验，力争在自贸区之外，走在自贸区建设之前。
■权威解读
水运口岸：“一站式”通关服务实现三大突破
本次“三互”大通关模式主要在三方面实现突破，实现了口岸单位“信息互换、监管互认、执法互助”，打造“一站式”通关服务。
“一站式”申报，减少2/3数据录入量
企业通过虎门港“单一窗口”船舶进出口岸管理模块，从过去分别向四个口岸管理部门纸质申报，变为仅需一次性递交船舶航行、舱单数据、乘员资料等相关电子信息，即可自动完成向四个口岸管理部门依次申报。
口岸管理部门通过船舶进出口岸管理系统及时获知船舶动态信息，进行提前布控，并将监管执法回执信息统一反馈申报人。通过一站式、一次性申报，企业提交的纸质单据由原来的140多份减少到60多份，减少了60%，同时减少了2/3的数据录入量，大大减轻了企业负担。
联合登临执法，执法时间减半
构建更加紧密的联合登临执法机制。水运口岸“三互”改革着力构建更加紧密的联合登临执法机制。海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门需对同一船舶进行检查时，通过虎门港“单一窗口”联合登临执法模块，按IMO号对碰登临执法信息，在约定时间段内联合开展登临执法活动，并共享监管信息，互认执法结果。
据介绍，通过改革，登临执法时间由过去的2-6个小时，压减到1-4个小时，有效提升了通关效率。
平均查验时间缩短50%以上
打造更加高效的进出口货物通关模式。依托虎门港“单一窗口”进出口货物监管模块，着力打造更加高效的进出口货物通关模式。在信息互换的基础上，海关、检验检疫对进出口货物开展查验放行环节合作，在约定时间内，在共同查验场地实施联合查验、联网放行，避免企业重复装卸货物。通过联合查验、联网放行，集装箱的平均查验时间缩短了50%以上，进一步节省了企业通关时间和费用成本。
■企业声音
“大通关”大大节约了企业成本
过去，船代企业办理国际航行船舶进出口岸业务时须向海关、检验检疫、边检、海事等4家口岸联检单位分别办理手续，这不仅效率不高，而且由于口岸单位所需的数据大多是一致的，导致出现很多重复申报的情况。
现在，通过水运“大通关”平台，实现一次性录入申报电子信息，分别发送到4家联检单位的系统，并将处理状态和结果通过“大通关”平台反馈给企业，使企业及时了解申报情况，大大节约了企业的中间成本以及时间和人力成本。
同时，由于采用电子申报的方式，大大减少纸质资料的使用，更节能更环保。中外运船务去年代理800多条船舶，单船可能都要有两三百张单，采用电子申报的信息化以后，几十张单据就搞定了，对节省人力物力都有帮助。
——广东中外运船务代理有限公司东莞分公司船务部经理金会干
“大通关”最大优势是提升通关时效
对于停靠每小时以万元计的大型船舶，通关高效是服务大型船舶的码头企业十分重要的竞争力。实现水运口岸“大通关”，为企业带来最大的优势是通关时效的提升。以船舶联合登临执法为例，多个部门协商时间后联合登临执法检查，口岸部门登临检查由原先串联形式变成并联形式，避免各个部门多次登临，大大节约了时间。船舶登临的综合时效将提高50%以上，大大简化了操作流程，增强了企业竞争力。
——东莞国际货柜码头有限公司负责人
一年可节省成本1300万元
实现水运口岸“大通关”，对于货主企业来说，最大的好处在于提高效率，降低成本。以前，海关、检验检疫部门若对同一票货进行查验，就需要分别装卸和查验两次，又要排队。
实施“大通关”以后，四个部门联合检查可以大量节省时间，同时一次性进船检查可以节省四个小时，四个小时就相当于企业租船的成本降低了55000元，一年就可以节省成本1300万元。
——广东九丰集团有限公司副总裁胡恩锋
