东莞市委全会首提“五个精准发力”

      中共东莞市委十三届七次全会召开,市委书记徐建华代表市委常委会向全会作报告。

　　◎向优势企业要竞争力

　　◎向科技创新要驱动力

　　◎向对外开放要支撑力

　　◎向重点改革要牵引力

　　◎向重大项目、重点园区 和资本市场要持续力

　　1月20日，中共东莞市委十三届七次全会召开。市委书记徐建华代表市委常委会向全会作报告。报告总结了去年市委常委会的工作，并对2016年工作进行了部署。

　　徐建华提出，要紧紧抓住经济发展的主攻方向，着力加强供给侧结构性改革，促进经济提质增效升级，确保经济持续健康发展。他首次提出要从五个方面精准发力：向优势企业要竞争力、向科技创新要驱动力、向对外开放要支撑力、向重点改革要牵引力以及向重大项目、重点园区和资本市场要持续力。

　　推动优势企业差异化发展

　　徐建华说，优势企业是区域经济发展的顶梁柱、主力军。近年来，东莞企业经营出现分化，部分传统企业出现订单转移、产能淘汰、关闭破产等情况。相反，以大型骨干企业、高新技术企业和成长型中小企业为代表的优势企业呈现逆势上扬态势，工业总产值、主营收入、税收、净利润等增速均大幅高于全市规上工业水平，不仅有效弥补了部分传统企业的产值损失，而且有力提升了产业核心竞争力。

　　因此，要把培育发展优势企业作为转型升级的核心任务，采取有针对性的措施，推动优势企业差异化发展，进一步增强实体经济竞争力。

　　首先，要推动大力骨干企业稳步发展，实施“122大型骨干企业培育计划”，同时引导形成产业集群；其次，要推动高新技术高新技术企业加快发展，实施“育苗造林”行动；再次，要推动成长型中小企业培育计划，着力打造一批“专精特新”成长型中小企业群，促进成长型中小企业上规模、提效益。

　　创新驱动是发展全局的核心

　　徐建华提出，要实现新常态下的新发展，根本出路在于把创新驱动摆在发展全局的核心位置，筑牢经济长远发展的动力基础。

　　要完善创新体系，以参与珠三角国家自主创新示范区建设为契机，以松山湖大学创新城为核心，以松山湖—生态园为中轴，以水乡特色发展经济区、合作创新区、长安新区以及各专业镇创新资集聚取区为网络，加快构建“创新核—创新轴—创新网”的创新体系，主动承接广州、深圳全省创新“双核”的辐射，全面融入珠江口东岸创新走廊发展。

　　要强化产业引领，实施“东莞制造2025”战略，加快发展以机器人及智能装备为代表的高技术制造业和先进制造业。优化提升传统优势产业，注重发展现代科技服务业，不断强化创新驱动的产业支撑。要加快高水平理工科大学、科技企业孵化器等创新载体建设。要强化人才支撑，重点引进“高精尖”人才，多角度优化人才服务，切实增强人才竞争软实力。

　　抢抓“一带一路”战略机遇

　　徐建华说，必须抢抓国家“一带一路”战略机遇，围绕建设“一带一路”重要节点城市，着力构建对外开放新格局。要抓紧建设广东（石龙）铁路国际物流中心，完善对外开放大通道，加快中以产业园、中英低碳园、中俄贸易产业园、中埃华坚轻工业园等建设，推进国际产能合作，统筹内外资招商引智，推动加工贸易创新发展，着力构建对外开放新格局。

　　还要统筹内外资招商引智，形成产业资本、金融资本、技术资本齐头并进的招商引资格局，形成创新资源、高素质人才、先进管理经验一同汇聚的招才引智格局。推动加工贸易创新发展，全力打造外贸转型升级示范基地，培育外资高新技术企业。

　　全面改革激发发展活力

　　徐建华说，接下来必须坚持把全面深化改革作为新常态下破解发展难题、激发发展活力的根本路径。

　　要抓好统筹谋划，围绕影响全市经济社会发展的基础性、制度性重要事项，围绕结构调整、简政放权、新型城镇化、生态治理、社会建设等重点领域，系统梳理并提出一批具有重大牵引作用的改革措施，列出清单，建立台账，细化路线图、时间表、责任人。

　　要推动重点突破，积极争取成为国家开放型经济新体制试点城市，向重点改革要牵引力，努力在对接自贸区、推进国际贸易“单一窗口”建设、企业登记注册“一网通”、城镇化投融资机制等重点领域改革取得新的突破，确保每项改革任务扎实推进、取得实效。

　　坚持以重大项目为牵引

　　徐建华说，接下来，要继续坚持以重大项目为牵引，以重点园区为平台，以资本市场为助力，加快推动经济结构战略性调整，为转型发展提供持续的动力支撑。

　　发挥重大项目的龙头作用，继续点对点对接世界500强、大型央企等优质重大项目，开展精准招商，重点引进新一代信息技术、高端装备制造、新材料等科技含量高、附加值高的现代产业项目。同时加快推进重大项目建设。

　　增强松山湖高新区、水乡特色发展经济区、银瓶合作创新区等重点园区的带动能力。推进松山湖高新区“超常规发展、建设千亿园区”，力争到2020年在全国高新区排名上升至20名左右。加大“三旧”改造力度，推进旧工业区改造升级。

　　充分发挥资本市场在推动企业实施股份制改造、建立现代企业制度、上市融资和开展并购重组等方面的积极作用，加快推动经济结构战略性调整。力争今年形成资本市场有影响力的“东莞板块”。

　　◣处理好五个关系

　　正确处理好经济发展与生态环境的关系，深入推进节能减排，强化环境综合整治，着力提升城市发展质量；

　　正确处理好改革发展与民生福祉的关系，继续办好重点民生实事，加强就业社保工作，大力发展社会事业，加快推进基本公共服务均等化；

　　正确处理好改革发展与稳定的关系，完善立体化社会治安防控体系，严格落实安全生产监管制度，切实加强社会治理创新，加快建设法治东莞；

　　正确处理好物质文明建设与精神文明建设的关系，深入实施全国文明城市创建工作三年行动计划，大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进国家历史文化名城创建工作，加强公共文化服务体系建设，牢牢把握宣传舆论工作主导权；

　　正确处理好经济建设与党的建设的关系，加强党委（党组）对经济工作的领导，严明党的政治纪律和政治规矩，加强基层组织和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设，为改革发展营造良好的政治生态。

　　◣今年工作总体要求

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十一届五次、六次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力加强结构性改革，重实体、优供给、强优势、增动力、防风险，大力推动“三个走在前列”，不断补齐“三大短板”，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面完成本届市委市政府确定的目标任务，努力实现“十三五”发展的良好开局。