用好创业贷款政策 助力妇女发展致富

　　东莞市是非省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目实施市，为推动广大妇女在经济发展新常态下积极参与“大众创业、万众创新”实践，市妇联在省妇联的指导下，用好、用足扶持创业贷款等政策，帮助更多的妇女敢创业、能创业、创成业，走出一条“东莞特色”扶持妇女小额贴息贷款服务新路子。2014年到今年上半年，共为2372名妇女发放创业小额贷款2.2亿元，我们的主要做法：
　　一、多方争取，灵活运作
　　东莞市政府从2006年出资开展“创业东莞”小额贷款工作，并由市人力资源部门具体负责实施，由于各种因素的影响，妇女对这项政策知晓率低，申请贷款不多，难以激发妇女的创业热情。为真正用好这项政策，让妇女得实惠，在推动东莞经济社会发展中发挥妇女“半边天”作用，市妇联按照省妇联的重点工作要求，在深入摸底调研，掌握基层妇女群众所思、所想、所盼的基础上，积极建言献策；加强与财政、人力资源和金融部门协调合作，建立“政府主导、妇联牵头、各方协作、资源共享、运转流畅”妇女创业小额贷款工作机制，主动融入市政府创业小额贷款工作体系，为妇女创业提供了有力的支持。
　　（一）出台政策。市妇联结合实际，认真研究，反复与财政、人力资源部门协商，2010年联合财政和人力资源部门发布《关于开展妇女创业资金小额贷款工作的通知》，对贷款申请人条件、额度、期限、提交资料、审批程序等做出明确规定。在实践中，市妇联及时收集基层意见，不断向有关部门提出改进建议，推动贷款政策不断完善，2014年，推动有关部门将邮储银行东莞市分行作为市政府创业小额贷款工作合作银行，重新调整《东莞市小额创业贷款操作（试行）办法》。2015年，市政府整合全市范围内妇联、科技等系统的10余个创业贷款项目，重新出台《东莞市小额创业贷款实施方案》。以上政策文件的出台，为妇女创业小额贷款注入了“源头活水”。
　　（二）简化程序。市妇联定期召开各部门碰头通报会，推动创新贷款模式，简化贷款程序,切实为创业妇女畅通融资渠道。譬如，原来由市财政提供本金，向贷款妇女提供免息贷款，审批时间长，抵押贷款评估费用高，贷款资金少，耗时长，有的甚至需要半年才能放款，妇女申贷积极性不高。为此市妇联反复向市委反馈群众意见，与相关部门沟通，2014年转变为市财政担保贴息，银行发放贷款，贷款额度从原来的3-8万元提高到5-10万元，贷款担保方式从只能房产抵押贷款到担保人担保贷款、房产抵押贷款均可的新模式，贷款也从受理申请到发放贷款只需25天完成。各镇也在市政策基础上，降低门槛，灵活运作。清溪镇试行对拥有村分红福利且有创业项目的贫困、低保的农村妇女，由所在村小组出资免息发放小额贷款。寮步横杭社区出台《横坑社区创业资金小额贷款管理办法》，划拨了500万元作为小额贷款的专项运作资金，在一定条件下，申请人、担保人与村委会签订贷款合同后便可拿到5万元为期2年的无息创业贷款。
　　二、广泛宣传，狠抓落实
　　(一）广泛宣传，提高政策知晓率。市妇联通过召开工作现场会和研讨会，印制妇女小额贷款宣传折页、环保宣传袋，利用电台、电视台、日报等传统媒体和微博、微信及东莞女性网等宣传工具，构建“空中、掌中、网上”立体式宣传平台，加大创业贷款政策宣传力度；依托612个妇女之家、89间白玉兰家庭服务中心（室），76个妇女维权流动服务站，重点收集投资少、见效快、回收易、风险小、适合女性创业的中小项目，建立妇女创业项目库，为有创业意愿的妇女提供参考；及时掌握成功贷款创业的典型，通过多渠道扩大社会宣传。2014年，各级妇联挖掘42户创业典型，开展巡回演讲，用榜样的力量激励更多妇女大胆贷款创业。
　　（二）明确任务，狠抓落实。各级妇联牢固树立“一盘棋”的思想，上下联动，形成合力，把妇女创业小额贷款工作作为妇联组织服务妇女的民心工程来抓，一抓到底，抓出成效。年初部署任务，分解目标，并纳入年终市妇联对各镇妇联工作考核和对镇街领导班子实绩考核体系内容；每季度对各镇街贷款情况进行统计及业绩排名通报，适时召开工作推进会，加强工作督导；年末总结考核表彰，确保妇女创业小额贷款通道畅通，为小额贷款发放提速。
　　三、多措并举，提升效能
　　市各级妇联针对不同创业时期的妇女需求，通过四项措施，提升扶持妇女创业小额贷款的最大效益。
　　（一）加强培训。市妇联针对初始创业或有创业意愿的妇女，组织参加人社部门免费创业培训，参加市妇联整合全市专业培训资源打造的“东莞市女性就业创业培训课堂”项目培训。针对转型创业的妇女，引导顺应“互联网+”新趋势，通过参加各类创业沙龙、联合培训，学习互联网技能、提升电子商务经营能力，培育扶持女性“创客”。如常平镇举办海外电商营销技巧培训、巾帼创业精英分享会沙龙，石龙镇联合外商局举办爆炸性思维电商培训等。2014年，全市举办电商、美容、面点、家政服务等免费技能培训班共491期，受惠2.8万多人次。
　　（二）打造平台。依托“一镇一品”,打造创业平台，建设巾帼创业孵化基地。如依托大朗镇毛织贸易中心及电子商务产业中心资源，市妇联率先成立东莞市白玉兰创业就业服务中心，为妇女创业在政策资源整合、社会资源链接、市场资源汇聚方面提供平台。塘厦镇整合该镇正在经营微店或有意向开办微店的185名女性，依托塘厦城市展示馆创建产品展示中心，搭建线上推广产品，线下提供货源的“一站式”“妇裕坊”巾帼微店服务平台等。同时，市妇联还积极扶持发展科技含量高、经济效益好、竞争力强、示范带动面广的“妇”字号基地，建立省级巾帼创业示范基地3个、市级巾帼创业示范基地7个及女农民合作社1个，引领扶持妇女创业就业。
　　（三）举办大赛。市妇联以“玉兰助飞，巾帼起航”为主题，“零门槛”启动“东莞女性创业文案设计大赛”。以社会征集、部门推荐、专家评审等方式评选出优秀创新创业文案，在对获奖文案进行奖励的同时，也为获奖者提供创业培训、创业政策、创业融资、商业模式等方面指导及女企业家“导师带徒”式的创业孵化服务，推动创业项目落地转化。通过历时10个月的文案大赛，让全市更多的妇女参与“大众创业、万众创新”的热潮，引导妇女投身巾帼建功立业行动。
　　（四）奖励先进。市妇联为经营项目稳定、依法纳税、较具成长潜力、对直接带动就业有贡献、如期还清第一次贷款后的创业成功妇女，再次提供第二次贷款，并给予2000-5000元的创业成功奖励，进一步激发妇女创业创新的热情，把事业做强做大。(东莞市妇联)