把握政策机遇 强化服务管理 力推妇女小额贷款工作再上新台阶
2014年以来，茂名市妇联在获得第一期省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目工作（2011-2013年）一等奖的基础上，总结经验，创新思路，借台借力，着重在拓展贴息资金渠道、完善规范项目运作、防范贷款风险等方面下功夫，想方设法力推第二期妇女小额贷款项目工作再上新台阶。至今年第二季度，全市共发放贷款9115万元，累计贴息661.65万元，直接扶持1783名妇女创业发展，间接受惠群众近2万名，为引领广大城乡妇女增收致富，推动茂名经济社会发展作出了积极贡献。
一、把握机遇，多管齐下，拓宽贴息资金渠道
（一）把握机遇，争取农村普惠金融资金。市妇联积极把握我市被列为省开展农村普惠金融试点的契机，强化工作沟通协调，主动作为，积极介入，多次推介，联合市金融局领导一起深入基层调研，了解各地开展妇女小额贷款工作取得的成效，增强他们对项目的信心，争取到市金融局将妇女创业小额贷款项目列入市农村普惠金融服务项目之一，并将省扶持金融产业发展专项资金40万元作为支持妇女小额担保贷款的贴息资金。此外，市妇联还充分利用市金融系统工作座谈会、省农村普惠金融工作督导小组到我市督导等契机，积极建言献策，力推普惠金融和妇女小额贷款两项政策的融合以及财政资金向妇女小额贷款倾斜。
（二）因地制宜，落实县级财政配套贴息资金。市妇联在2012-2014年争取市财政拨款500万元作为项目贴息资金的基础上，今年又争取市政府拨款200万元作为项目配套资金，这对于茂名这个欠发达地市来说，财政支持力度已属极限，但仍然无法满足全市妇女群众创业的需要。为进一步拓宽贴息资金渠道，让更多的妇女圆创业致富梦，今年，市妇联把争取推动县级财政配套贴息资金作为重要工作来抓。新上任的主席周玉东5月份一到任立即奔赴各县（市、区）开展项目工作调研，与当地政府一把手积极沟通协调，力促当地财政配套贴息资金的落实。目前，五个县（市、区）长均已明确表态给予大力支持，各地妇联的请示也报送政府及财政部门履行审批手续。高州市政府已基本落实今年按照省、市下拨贴息1:1的比例配套县级财政贴息资金78万元；信宜市政府表态贴息不足部分由当地财政兜底，力争对申贷妇女做到“应贷尽贷”。
（三）优势互补，借力市人社局创业贷款资金。为使妇女小额贷款与人社部门创业贷款有效结合起来，达到资源共享，互利共赢的目的，一方面，市妇联在全市开展了妇女自主创业小微型企业小额担保贷款情况的调研，对女性经营的符合人社局贷款条件的小微企业、个体工商户等基本情况和贷款需求进行详细摸查。另一方面，市妇联主席周玉东3次带领分管领导和业务部室同志，与市人社局进行深入细致协商，研究出台简便易行、可操作性强的工作方案。目前，已达成由妇联进行宣传发动和推荐、人社部门负责落实贷款的工作模式，具体实施方案正在起草制定当中。
二、部门联动，完善机制，促进项目规范运作
（一）部门联动，凝聚项目实施合力。在实施项目过程中，各职能部门密切配合，各司其职，形成推动项目实施合力。市妇联主动作为，积极充当总协调角色，在做好项目日常工作的基础上，不定期牵头组织市农信联社和财政局，深入县（市、区）开展调研、召开协调会、交流工作意见，提出有指导性和针对性的建议，研究解决各地在实施项目中遇到的困难问题；对工作推动不力的地区进行督导，现场办公，推动项目发展。2014年以来，部门共联合现场办公6次，召开工作协调会10余次。市财政局每年将市级财政贴息资金纳入财政预算，并按时下拨省、市财政贴息资金，做到不截留、不拖欠；市农信联社始终坚持对妇女小额贷款实行基准利率，全力支持项目实施。
（二）收集民意，完善项目工作机制。市妇联深入各县（市、区）镇、村开展专项调研28次，召开各层次妇联干部和妇女群众代表座谈会15场次，走访贷款户140多人次，广泛倾听基层妇女的创业心声和需求，听取基层妇联对项目运作的意见和建议，为调整工作方式、完善服务机制提供参考依据。针对妇女普遍反映的贷款手续繁琐、担保难、贷款额度低等问题，联合中国人民银行茂名市中心支行下发通知，要求各经办金融机构简化贷款程序、优先安排信贷数额、创新多样化的担保形式；针对妇女反映贷款年龄和额度的问题，牵头联合市财政局和市农信联社调整了市级项目实施方案，将贷款年龄由50岁放宽到55岁，单户最高贷款额由5万元提高至8万元。另外，争取市财政的支持，加大对女致富带头人的扶持，每个区、县级市每年可推荐1-2名女致富带头人，享受由市财政贴息的最高20万元贷款。
（三）加强督导，确保项目规范运作。市妇联采取贷款目标任务分解、不定期电话了解、实地调研督导、每季度召开推进会、通报各地贷款情况等工作措施，强化项目管理和监督。按照省妇联的要求，在认真做好市级年度档案资料的分类、整理、打印、装订、归档等工作的基础上，组织召开各县（市、区）专题会议，面对面培训指导县（市、区）妇联参照市级档案样本，做好本地区的资料归档工作。每年坚持深入县（市、区）妇联实地检查督导，确保项目贷款数据资料完整清晰、经费使用规范合理、文件档案资料完备齐全。
三、强化培训，防御风险，确保项目持续发展
（一）强化创业培训，提高贷款创业成功率。市妇联采取“技能培训+创业指导+贷款服务”相结合的工作模式，提高妇女创业技能，确保贷款创业成功率。今年，我们紧紧围绕市委、市政府全面推进农村电子商务及农村信息化工作的决策部署，积极引导农村妇女顺应当前“互联网+”的发展趋势，决定在全市举办20期妇女小额贷款创业项目（电子商务）培训班，培训1000名以上农村女致富带头人和妇女生产骨干，帮助妇女降低创业门槛和创业成本，拓展小额贷款创业项目。目前已举办培训班10期，培训妇女654人。同时，全市各级妇联还根据农村创业妇女需求多样化的特点，立足各地的特色产业发展，以“妇女之家”、巾帼创业示范基地、女农民专业合作社等为载体，举办荔枝嫁接、龙眼种植、生猪养殖、罗非鱼养殖等妇女实用技能培训班和科技服务活动140多场次，培训妇女5500人次。
（二）加强回收服务，有效防御贷款风险。从2012年至今，茂名市共发放项目贷款1.6662亿元，贷款妇女3319人，随着贷款量和人数的增多，回收贷款工作量和难度也相应加大。为确保100%还贷率，促进贷款有效发放、安全回收的良性循环，增强银行部门的信心，确保项目持续发展，市妇联着重从四个方面下功夫。一是在推荐审批上下功夫。对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、贷款妇女能力以及信用度等进行严格审核评估，提高创业成功率。二是在宣传舆论上下功夫。通过发放宣传资料、张贴宣传标语、入户走访、召开动员会等形式，加强对贷款妇女进行诚信教育和道德教育，增强贷款妇女主动还款的意识。三是在跟踪服务上下功夫。建立贷款妇女回访制度，将贷款妇女建档入库，动态跟踪掌握项目实施情况；对到期还贷妇女做到提前介入，除上门督促外，还利用手机短信、QQ、微信等形式在还贷前对贷款妇女进行温馨提示。四是在逐个击破上下功夫。对个别贷款妇女可能出现逾期还贷的情况，及时采取防范措施，指导基层妇联深入了解情况，积极与银行、担保人对接介入，上门做贷款妇女思想工作，动之以情，晓之以理；对按时还款、履约情况良好的贷款妇女进行宣传表彰。2014年至今年第二季度，共回收贷款1426笔，回收金额6847.64万元，回收率100%。
由于工作思路清晰、措施得力，2014年，茂名市妇女小额担保贷款工作再创新高，全年发放贷款6254万元，项目贷款继续蝉联全省第一，荣获2014年实施省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目工作一等奖，电白区、高州市、信宜市、化州市妇联分别荣获县（市、区）优秀奖。今后，我们将继续创新举措，全力推动妇女小额贷款项目常做常新，为民惠民，开创我市妇女创业就业工作新局面。(茂名市妇联)
