把方便群众参与作为制订改革路线图的方向标

        我市自今年3月1日全面推开工商登记制度改革以来，受注册资本认缴制等利好政策的影响，东莞市场主体投资创业活力得到进一步释放。数据显示，今年3至4月，全市新登记市场主体23903户，涉及注册资本1468210.98万元，同比分别增长14.5%、77.29%。从眼前的事实可以看出，当制度动机改变之后，当顶层设计顺应民意之时，民众参与经济发展的积极性就会得到动员，社会沉睡的创业热情和投资热情也会被激活的。

       副市长鲁修禄为此特别表示，接下来的改革，要以最便捷为目标。显然，改革要有明确的问题导向意识，在现实社会中，哪些地方发生了政策的肠梗阻，或者是因为制度不透明，引发了民众的猜疑而影响了参与的信心和决心，哪里就是改革的主战场。改革要改在什么地方，改到什么程度，不是仅由上面说了算，而是要将上下结合在一起，要释放双方的积极性和主动性，否则，改过了，革过了，心底老大不愿意的体制“胡汉三”又会回来的。

       改革要以方便民众参与为准则。扩大参与，除了受动员规模影响之外，最根本的还是要扫除参与道路上各种思想障碍、制度障碍、成本障碍等，而这正是改革所面临的深水区和改革所必须启行的真内容。邓小平同志说，改革是释放生产力。社会参与恰恰是生产力发展的主要推动力。改革的难点是松开利益集团捆绑在生产力身上的各种束缚，改革的重点却是要让生产力走在正确的道路和方向上。而这就需要更大规模地发动群众、激励民众，扩大社会参与的程度和规模。

       东莞商事登记制度改革要深入推进，也需要从现实社会中找突破口，从扩大社会参与需求中找方向。具体来说，东莞商事登记制度改革要出台让社会大胆参与、放心参与的政策体系，要构建让社会低成本参与、合法参与的环境工程，要降低各类阻碍民间资本、社会资本流入的种种屏障，让社会能在一种自由透明和竞争有序的城市中，自由决定投资的方向，自由地处置企业治理各种事项。

       所以，未来工商登记改革要像资本市场改革一样，更多地放手，更好地监管；少一些审批，多一些维护，把应当由社会做主、负责的事情交给市场经济主体，由市场经济规律说了算；不代替市场来做审批，不代表市场经济主体来理事，使自己成为经济活动的领导者、瞭望哨和监督员，使得社会参与不受成本和制度影响，帮助社会参与走上更符合历史发展规律、自然发展规律和市场发展规律的道路。商事登记制度改革走向深水区时，社会和登记机构都要重新定位自己的角色，否则，改革之潮涌来时，双方都会有不适感。（记者 李俊雄）