“国家版”居住证要补上“服务短板”

　　近日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2016年1月1日起施行。据了解，居住证持有人可享受办理出入境证件、机动车登记等七项便利，符合条件的也可以在当地申请落户。（12月13日《新文化报》）

　　“国家版”居住证，是把之前各地一些好的做法上升到国家政策层面加以强化，既符合社会发展需求，也有利于流动人口享受社会公共服务。只是，要让这一做法落到实处，惠及地方发展和服务流动人口，还需要补上一些“服务短板”。

　　比如，按照“国家版”规定，居住半年以上，有合法稳定就业，有合法稳定住所，连续就读，即可凭本人居民身份证、本人相片、居住地住址证明、就业证明等申领材料办理。可在实际操作中，各地办理条件，特别是申领材料却是五花八门，最终让人“烦不胜烦”放弃办理。

　　针对这种“服务短板”，地方政府要不断转变职能，加强对办理部门和具体操作人员的服务考核督促，避免出现“门难进、脸难看、证难办”，严格按照居住证“国家版”规定办理，删除过去不必要的附加条件，甚至积极帮助一些暂时不具备条件的外来人口克服某种条件困难，以每个流动人口都能持有居住证为服务宗旨。

　　再如，按照“国家版”规定，居住证持有人不仅可以在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，同时还享受办理出入境证件、机动车登记等七项便利。可在实际中，一些地方只是把办理居住证简单地当成“政治任务”，或者只是简单地为了方便对外来人口管理，并没根据持有居住证人员增加而加大公共服务资源投入，最后自然也没有让持有居住证人员很好享受到均等的公共服务。

　　针对这种“服务短板”，同样需要地方政府站到发展战略高度，改变过去把外来人口当管理负担的观念，树立起与外来人口共建共享的发展意识，从而不断加大对公共服务的投入，让居住证持有人看到实实在在的服务，从而增强对办理居住证的信心。

　　当然，要补齐过去存在的各种服务短板，仅靠地方政府思想、观念、意识等慢慢苏醒、转化，也是不太现实，还需要辅与相关配套考核、约束机制，比如对不按照相关规定操作的地方部门，建立起举报、投诉等监督机制，对各地落实居住证情况、服务等进行考核。