广东法院“五项机制”规范司法行为

　　广东新闻网广州6月18日电 (索有为 林晔晗 杨俊峰)广东省人大常委会副主任雷于蓝日前带队到广东高院，专程听取全省法院规范司法行为的有关情况汇报。记者获悉，广东法院近年来，通过建立审判权和执行权运行机制、优化审判管理机制、完善司法公开机制、深化队伍廉洁司法机制、规范人大及各方面监督机制等五个方面，全面规范司法行为。

　　为方便当事人就近诉讼，通过依法上调一审民商事案件管辖标准，实现了绝大多数案件向基层“下放”；开发了法律文书电子送达系统和诉讼档案电子化信息系统；建立了线上线下、网上和实体相融合的诉讼服务中心；建立了网上申诉信访、责任倒查等配套机制；广州深圳等地开通了“12368”诉讼服务热线。

　　围绕健全审判权、执行权运行机制，广东法院规定：将院领导、审委会委员编入合议庭参与案件审理，除法律规定外，院庭领导原则上不再审批其未参与审理的案件；建立了减刑、假释案件公开审理制度，实现裁判前外网公示和裁决后文书上网；在全国率先建立了执行指挥中心，推进执行联动建设，以避免法官消极执行和当事人规避执行的行为发生；围绕规范法院司法权限，广东法院还与省委统一协调，进一步规范了各级法院参与党政行政事务范围，明确各级法院不参与各类行政事务领导小组，不参与涉及房屋拆迁、环保执法等具体事务的决策，不得就相关行政决策或行政执法问题与当地党政机关共同发布文件。

　　围绕优化审判管理机制，规范司法行为。加强对审限延长、扣除、中止等情形的管理，切实解决“隐性”超审限问题，在全省开展了长期未结诉讼案件和久押不决刑事案件专项清理工作，建立了定期通报和督办机制；开展对发回重审和指令再审案件、减刑假释案件、涉诉信访案件的专项评查；规范了上下级法院审判业务关系，明确了上级法院监督指导的范围和程序，规定下级法院只能就案件法律适用问题向上级法院逐级请示，上级法院不得对请示案件的事实认定、证据采信等问题做出批复，保障各级法院依法独立公正行使审判权；注重加强参考性案例指导工作，统一同类案件裁判标准，已收集各类参考性案例2883件。

　　进一步推进和完善司法公开，将立案、审理、合议裁判、裁判文书上网等每一个环节、节点信息均全部纳入业务系统流程中，实现办案过程全公开、节点全告知、程序全对接、文书全上网。截至今年5月，全省法院累计对外公布裁判文书近50万份，其中知识产权文书公布数量居全国第一。

　　深化队伍司法廉洁机制，全面加强队伍廉政建设。完善承诺约谈、报告述责、考核奖惩、倒查问责等工作机制，将各级法院党组落实“主体责任”情况纳入司法巡查重点范围；三级法院网上举报平台实现全面联网，实行随案发放廉政评价卡，以零容忍的态度查处违法违纪行为；制定了《廉政风险防控预警处置办法》，依托自行研发的廉政风险防控系统，对法院领导岗位、审判执行岗位以及人财物管理岗位的46个廉政风险点进行适时预警和处置。

　　以主动态度接受各方监督，以监督促规范。2008年以来，广东法院共办理各级人大代表建议149件、走访各级人大代表6.16万人次，邀请各级人大代表13.27万人次，参加见证调解、见证执行等活动，以更直观的形式接受代表监督，促进司法行为的规范。

　　广东高院院长郑鄂表示，广东法院将以开展“三严三实”专题教育为契机，大力持续整治“六难三案”问题，加快推进司法体制改革，进一步深化司法公开，继续加强内外部监督，进一步落实队伍廉政司法能力要求，把规范司法行为作为一项长期的综合性系统性工作常抓不懈。(完)