羊城晚报：广东自贸区不再搞加工贸易

　　羊城晚报记者 马汉青 　昨天，广东自贸试验区在挂牌仪式之后，举行了新闻发布会，邀请省长朱小丹及广州、深圳、珠海市领导介绍自贸试验区有关情况，并回答了记者的提问。据朱小丹介绍，广东已经制定出台了自贸试验区管理办法，成立了广东自贸试验区工作领导小组及办公室，组建了三个片区管理委员会。广东自贸试验区获批以来，已有6500多家企业机构注册。

　　为加工贸易提供转型服务

　　记者：广东自贸区能给加工贸易转型升级带来什么帮助？能联动泛珠三角吗？

　　朱小丹：自贸试验区内的三个片区一般不会再发展加工贸易，但必须为加工贸易提供转型升级方面的服务。要集聚加工贸易价值链条两端的服务要素在这里形成若干个服务平台，把各类服务要素集中起来，来对加工贸易的转型升级提供支撑。自贸试验区也把整个泛珠地区作为自己最广阔的经济腹地。一是我们要为珠三角各省区打出一条更加高效便捷的出海通道，为他们的对外开放提供窗口和服务。二是建成一个南中国最高端、最先进的高端生产性服务业大型基地，带动珠三角、广东、华南，我们希望能辐射带动整个泛珠地区。

　　促进三地货物便捷流动

　　记者：有人评论，广东自贸试验区是用国际通行的政策，在服务贸易领域推动粤港澳三地打破境内境外的分割，促进服务要素更便捷流动，您怎么看？

　　朱小丹：广东自贸试验区与其他三个自贸试验区的区别，很重要一点是更突出毗邻港澳的区位优势。现在政策大门都打开了，但是要真正让港澳各类服务贸易资源、要素能够跨境自由流动，要解决我们这些年说的玻璃门、弹簧门，大门不开小门开的问题。在人才的流动方面，现在需要解决职业资格的互认，还有社会保障的衔接，以及港澳服务人员能否在自贸区停留、居住、工作，都具备比较便利的服务条件。货物流动，通过通关改革形成一种能促进三地货物便捷流动、快速流动、大通关的新格局。资金方面，进一步完善金融业的投资负面清单，降低金融业准入门槛，简化港澳金融机构进入方式，同时促进粤港澳三地跨境支付的服务。再一个是信息流动，现在我们准备建设国际信息数据专用通道，促进三地信息的互联互通。

　　南沙将建国际采购配送中心

　　记者：南沙片区如何以自贸试验区建设为抓手，发挥航运物流优势？

　　朱小丹：广东自贸试验区建设，很重要的是要推动国际金融贸易航运功能集成。一是在国际航运中心建设方面，南沙将制定《2015-2017年航运中心建设三年行动计划》，推进港口基础设施建设，健全集疏运体系，着力推进江海联运、铁水联运、公水联运，2015年实现新增15条国际航线、10个“无水港”业务点以及5条江河联运支线。二是在国际物流中心建设方面，南沙将制定航运物流集聚区规划，并于今年下半年启动建设。依托南沙保税港区建设跨境电商产业园区，吸引电商企业集聚发展。推进物流仓储重点项目建设，形成制造企业、全球分销企业及第三方物流企业国际物流中心集聚基地。三是在国际贸易中心建设方面，南沙将建设国际采购配送中心，发展我国优势产品出口采购集拼业务。打造集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心，为华南地区生产性企业提供大宗商品交易服务。加快沙仔岛建设，打造汽车出口大通道。

　　管理架构宜统则统宜分则分

　　记者：广东自贸试验区涵盖了三个片区，将采用什么样的管理架构既保持整体性，又能充分发挥三个片区各自的优势？

　　朱小丹：总的来说是统分结合，宜统则统，宜分则分。自贸区无论在哪个片区，核心任务是体制机制的创新，开放的环境。省里建设领导小组，是今后建设发展的决策机构。大量的日常事务，在省商务厅建立了一个自贸区工作办公室。广东省已研究制定了自贸试验区管理办法，明确了省市各自管理职权划分。三个自贸区分别依托原有的新区管理机构，建立了三个片区的管委会，推进改革包括简政放权，省一级管理权限都放给了三个片区管委会，由各片区的管委会自主组织和协调。需要三个片区协调推进的工作，关系到自贸区全局发展的大事，日常的由自贸区工作办公室协调，重大事项由领导小组听取三个片区意见后决策。

　　下放权限清单

　　已列出正汇总

　　记者：广东自贸试验区在简政放权、深化商事制度改革、简化企业注册流程方面有什么创新做法？

　　朱小丹：省政府把简政放权作为在自贸试验区落地的第一项改革措施，已经决定省一级管理权限除了法律法规明确规定不能下放之外，原则上都下放给自贸区三个片区管委会。省各有关部门已经列出了下放权限的清单，我们正在汇总这个清单，很快会把这个清单批给各个片区。商事制度改革方面，省政府刚刚印发了《关于在中国(广东)自由贸易试验区开展“一照三号”改革试点的批复》，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，下一步将推行“一照一号”，和国际接轨。至于简化企业注册流程，我们主要是推行全程电子化登记和电子营业执照，尽快做到“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”。

　　在昨天的新闻发布会上，广东自贸区三个片区所在市的市长也分别回应了相关热点

　　南沙

　　加快推进

　　“三个清单”

　　南沙新区在行政审批制度改革方面有哪些做法？

　　对此，广州市市长陈建华介绍，南沙新区片区从筹备开始，就把深化行政审批制度改革放在重要位置。这方面首先要复制上海的经验，要借鉴港澳的做法，还要结合自己的经验，实行“三个清单”，即权力清单、责任清单及审批清单，最大限度地提供投资贸易的自由化和便利化。其次要做到“一个公章管审批”、“一个队伍管执法”，还要建立一套国际通行的信用和诚信体系的建设。实行“三个清单”和“三个一”，是挂牌后首先要做的事情。

　　前海

　　发展金融业

　　有叠加优势

　　前海如何发展金融业？ 

　　深圳市市长许勤表示，前海去年年初注册企业有3500家，而现在注册企业已超过2.5万家，其中金融业企业将近1.5万家。广东自贸试验区的设立把前海、蛇口形成联动，前海独有的政策、自贸区可复制的政策、地方的金融政策，如去年深圳市政府的一号文件鼓励互联网金融业发展，今年深圳市又按照自贸试验区发展的要求出台了金融创新的重点工作方案，这些能够形成叠加促进前海的金融业发展。另外还有政策创新，一是前海金融政策的创新，目前前海金融创新政策有40多项，还有新的政策近期可能出台，二是金融产业创新，如跨境业务、金融产业创新，第三是制度环境的创新。这三大政策优势和三大创新叠加，将推动前海蛇口片区的金融业发展。

　　横琴

　　珠海澳门共建

　　国际旅游中心

　　珠海如何利用好自贸区优势，与澳门共同建设世界旅游休闲中心？

　　珠海市市长江凌介绍，横琴新区片区将与澳门共建国际旅游休闲中心。要达到这个目标，最重要的就是在广东自贸试验区的框架下，抓住对港澳服务业开放的契机，在旅游投资、旅游运营、旅游管理等方面与澳门一起共同构建与国际旅游市场衔接的规则体系，更好推进两地旅游产业合作。这当中，一是促进横琴和澳门间旅游要素跨境的便利流动。二是推动两地旅游业界的深度合作。三是推动已经落户的重大旅游项目的加快建设。(马汉青)