袁宝成：已签约重大项目一路放行
东莞市长袁宝成。 资料图
●全市招商引资工作会议
东莞全市签约的172个重大产业项目中，仅有82个项目开工建设，开工率不足五成。这是东莞日前召开的全市招商引资工作会议暨“三重”项目“三率”问题主题调研情况通报会上透露的。该会议决定，从下月起，东莞将试点推行项目投资建设直接落地改革，即企业获得项目用地后，只需填报承诺书，并经政府审查承诺书内容公示后，就可自行选择勘察、设计、施工等单位了。市长袁宝成在会上强调说，凡是已签约重大项目，一律实行“全程绿灯、一路放行”。
现状：重大项目开工率不足50%
截至目前，全市签约的重大产业项目共有172个，总投资额达2882.5亿元，平均投资额为16.8亿元。根据测算，全部项目建成投产后，承诺年产出约为10013.8亿元，承诺创税收446.2亿元。10013.8亿元，这一数据甚至超过了2013年全市规模以上工业总产值，相当于再造一个新的东莞经济。
然而这些重大项目的开工率并不高。根据会议通报，2012年至2014年3月底，全市签约的重大产业项目172个，总投资额2882.5亿元；截至今年3月底，172个项目当中有82个项目开工建设。如此计算，这些重大项目的开工率仅有47.67%。
对此，市发改局制定了整治方案，从本月至9月底进行整治，力争使2014年重大项目投资计划完成率达100%。方案提出，对于久推不动、未约定开工时间的重大建设项目，将取消其重大项目的资格。
改革：松山湖试点项目建设“直接落地”
会议透露，从下月起，东莞将试点推行项目投资建设直接落地改革，开展以企业依法承诺制、备案制和事后监管制为主要内容的改革试点。
所谓项目“直接落地”，其实也就是“先建后验”，指的是企业获得项目用地后，只需填报承诺书，并经政府审查承诺书内容公示后，就可自行选择勘察、设计、施工等单位了。施工之前，在通过各部门开工前联合审查后，企业就可自主开展施工等活动。直到竣工后，再接受政府的全面验收和责任追究。项目竣工后，企业将按照承诺书的要求提交验收报告。有关部门和专家将开展集中验收，作出同意投产、限期整改、全面整顿的意见，验收合格后颁发相关证照。“凡是验收不合格的，一律不得投产。”方案明确规定。
市委政研室有关负责人称，推行项目投资建设直接落地改革，将从根本上推动审批改革，再造全流程办事流程，最大限度地简化了部门审批环节，为企业审批提供最大便利。
据了解，东莞计划选取松山湖、东城、长安、大朗、谢岗、石排的“三重”项目、优质外资项目、“工改工”三旧改造项目、其他优质项目及学校消防等民生项目，作为改革试点。根据试点范围，目前初步选定22个备选项目。根据计划，或在6月启动首批试点改革。
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