如何解决因车补调整导致部分公务员工资下降？省发改委副主任黎明答疑

正厅级1690元，正处级1000元，正科级600元，科员以下250元……《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》（下称《方案》）对公车改革后的车补进行了明确规定。

对此，公务员们有喜有忧。喜的是，没有进行车改的地区，经过此改，公务员收入将上涨。可忧的问题也不少，比如，已经进行过车改的地区将下调补贴金额，公务员工资可能减少。以珠海为例，正处级补贴将减2500元；再比如，依照行政级别定补贴标准，专司负责各种具体基础工作、需要用车的公务员补贴却不多，补贴不够用。群众也有忧：个别干部会不会既拿车补又享受专车，造成新的浪费？

5月12日，省发改委相关负责人上线“广东民声热线”节目，回应了这些关切。节目结束后，省发改委副主任黎明接受了记者采访。她表示，目前《方案》没有涉及车补金额调整后，公务员工资调整的问题，政府应该会统一制定出台相关配套方案。她还透露，相关改革已经在有条不紊地筹备，今年底，全省一定会完成此项改革。

如何保障公务员工资收入不因车补下降？

车补要回归公务用车应有之义

小江是珠海一名普通科员，月工资五六千元，其中车补1200元，占月收入20%左右。记者采访获悉，如此“高”的补贴系珠海市考虑到基层公务员收入低、生活压力大、用车机会多而制定的。正如小江所说，车补补的不仅是公务用车费用，还带有些生活补贴的性质，“毕竟物价上涨，各行各业的工资都涨了，公务员收入却没有增长”。

老王是佛山的一名科级干部，月工资7000多元，其中车补2千多，占月收入比例已达3成。他直言，公务员十年不涨工资，薪酬增长基本靠车补。

在珠三角，车补已成为公务员一项主要收入，此前的车补由地方根据各自财力决定，所以不少地方通过逐步上调车补来实现公务员收入增长。

根据公开信息显示，佛山市直机关公车补贴标准分为八个档次，最高正处级补贴标准为3600元每月，普通科员1300元；珠海正处级领导职务车补3500元，非领导职务车补3200元；东莞正局（处）长为3000元；惠州正处级干部每月补贴2800元；广州天河区正处级干部补贴为2800元。

而目前，广东根据中央精神制定的《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》将结束这些“高”补贴。根据《方案》，正厅级补贴1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。这意味着小江的收入下降1000元，包括老王在内，以上诸市的处级干部收入将下降2000元左右。

省社科院科研处处长丁力认为，设计好公务员薪酬是车改一个重要前提。“如果这个工作不做好，车改就是改下去了，也很可能会反弹。”他说。

对此，参与制定《方案》的省发改委体改处处长姜建中说，车补要回归到公务用车的应有之义，它就是补贴解决公务出行的。“当然珠三角基层公务员多年未加薪，薪酬偏低，担心降低标准，可以理解。”他说，车改需要配套，但超出了省发改委制定这项《方案》的职能范围。

省发改委副主任黎明接受记者采访时说，目前《方案》没有涉及车补金额调整后公务员工资调整的问题，但是对于这些问题，政府应该会统一研究制定出台相关配套政策。

如何既符合国家、省的有关规定，又能保障公务员收入？对此，个别地方已经开始“动脑筋”变通。据“民声热线”记者调查发现，有些地方已经开始调整车补发放办法。某市公务员说，原本用于发放车补的银行卡收入已经减少，但另一张卡的收入却有所增加，总体收入基本持平。

车改如何依岗定补以符合基层用车需求？

已向不按级别配资源方面迈进

根据《方案》，车补金额主要依行政级别设定。但是，在接受采访时，一些基层公务员却表达了不同看法。老王认为，单纯按级别而不考虑实际用车需求来发补贴不合理。他说，同样是处级干部，从中央到省、市、县，他们的职能往往差距很大，用车概率也不同，而且中央、省直的个别单位下乡机会很少，乡镇干部却几乎要天天下乡，怎能统一划线？

对此，姜建中说，这次公车改革的一个重要目标，便是解决官本位的问题。目前的《方案》已经尽可能以岗位定标准。以前省里只有副厅以上才配车，处级以下不配车，而此次改革实际上解决了处级以下干部公务出行的交通补贴问题。“从大的方面来看，我认为这已经是在向不按行政级别配置资源方面迈进，当然要想每个岗位都配得非常公平，还需要不断完善。”他说。

姜建中在接受记者采访时说，为了满足实际需要，《方案》提出，鼓励省属厅（局）、各地级以上市、县（市、区）、乡镇机关及参照公务员法管理的事业单位正职主要负责人参加车改，但也可采取集中用车的方式用车。

“如果车补少了，大家就尽量减少出差、外出办事啰。”一名公务员对记者说，而这可能会影响政府办事效率。

对此，黎明接受记者采访时说，因车补而不办事、少办事的行为是坚决不能允许的。目前，纪检监察部门已经制定了公务员绩效考核标准，“因为公车改革而不干活的行为，将受到惩罚”。

  公务用车以岗而定，防止因车补减少而滋生懒政行为，丁力认为，要制定出台相关的配套政策，把补贴和公务员的用车频率有效对接，让社会用车很好地和公务用车需求无缝对接，让公务员感觉到公车改革后用车更方便。

如何防止既拿车补又配公车？

保留的公务用车配涂统一标志

《方案》提出，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。“允许省委、省人大、省政府、省政协机关适当保留部分调研接待用车”，“执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位”，“筹建跨部门行政综合执法执勤用车平台，并在两年内完成”。

如何防止既拿车补又配公车的现象？黎明在接受记者采访时表示，《方案》明确，将加强对保留用车的管理和监督。同时，为了防止公车私用，今后保留用车，除了国安等机构特殊用车外，其他车辆都会配涂统一、明显的标志，注明“公务用车”，方便监督。

黎明表示，在取消公务用车的同时，行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，可以采取市场化、社会化的用车模式。此次改革，机关班车也在改革范围之内，今后如何满足公务员乘坐班车的需求，《方案》有明确规定。

（编辑：苏卓图）