实施小额妇女贷款项目 助推农村巾帼创业发展
省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目是帮助农村妇女实现创业创新、就近就地就业、增收致富最直接、最有效的载体。2014年，韶关市妇联继续把实施小额担保贷款工作作为促进农村妇女增收致富的重点工作来抓，充分发挥广泛联系妇女群众的组织优势，积极承担起“主协调”的角色，争取支持，突破难点，强化服务，扎实推进项目深入开展，并取得良好效果。至2015年6月底，全市共发放妇女小额担保财政贴息贷款583笔，金额2736万元，使1500名农村妇女得到了实惠，带动4000多名妇女群众创业发展、增收致富，在促进城乡统筹发展共同富裕中发挥了积极的作用。
一、争取支持，出台政策，夯实项目实施基础
韶关作为山区市，农村妇女创业热情高，对妇女小额贷款需求大。但省妇联安排的贴息资金远远不能满足妇女创业贷款的需求，缺少资金成为她们创业路上的“瓶颈”。为解决农村妇女在创业和扩大发展规模时遇到的资金不足问题，促进农村妇女增收致富，市妇联通过召开座谈会、联合人社等部门开展调研等多种方式，使相关部门提高实施妇女小额贷款工作重要性和必要性的认识。同时，主动与市财政、人社局、金融等部门协调、沟通，联合起草《韶关市妇女小额担保贷款财政贴息工作的实施意见》上报市政府，争取到市政府的高度重视，将农村妇女小额贷款项目列入《韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（市政府第21号令）中，明确把下岗失业人员贷款贴息政策覆盖面由城镇下岗失业人员拓展至农村妇女，对农村妇女小额贷款统一实行财政贴息。在省项目贴息资金发放完后，由市财政兜底，做到应贷尽贷、应贴尽贴，使政策惠及到更多农村妇女，促进了妇女创业增收。项目实施以来，全市共发放妇女小额担保财政贴息贷款1301笔，金额6265.6万元，贴息691万元，其中市财政安排配套贴息资金396万元。今年，市妇联通过向市领导作专题汇报、人大政协会议建言献策等措施，争取市政府从2016年起，将市妇女小额担保贷款财政贴息资金纳入财政预算，为妇女小额贷款项目持续发展提供资金保障。
二、抓住重点，攻坚克难，推进项目深入开展
农业是受自然条件影响较大的产业，风险具有不可预见性，种养业贷款存在项目难评估、资金难监控、效益难掌握、贷款难回收等实际问题，因此，银行为规避风险，对妇女小额担保贷款设置的门槛比较高。为此，项目实施之初，全市妇女小额贷款工作陷入困境，进展缓慢。为破解妇女贷款担保难问题，给放贷部门吃“定心丸”，推动项目顺利开展，市妇联迎难而上，多措并举，推动各级财政拨出专款，筹措担保基金，推动项目深入发展。一是出台管理办法。市妇联多次走访相关部门，反复研究和征求各方意见；牵头召开市财政局、市人力资源和社会保障局、市农村信用合作社联合社等部门参与的工作协调会，联合制定出台《韶关市农村信用社农村妇女创业贷款管理办法》。管理办法明确：各县（市、区）财政负责筹集不少于30万元的妇女贷款担保基金，并在当地县联社营业部开设专帐，做到专款专用。二是推动政策落实。管理办法出台后，担保基金能否到位成为制约各地开展妇女小额担保贷款工作的关键。为此，市妇联主席邢丽亲自带队，会同市农信社深入各县（市、区）开展专项调研，现场办公，积极争取党政领导的重视支持，推动各县（市、区）落实担保基金270万元。三是争取追加担保金。随着项目的深入推进，妇女贷款需求不断增加，原有的担保金已不能满足需要。为此，市妇联大力推动有条件的县（市、区）妇联向当地政府申请增加担保基金额度，提高妇女贷款授信额。如始兴县政府担保基金由30万元增加至100万，并每年递增100万，贷款授信额从150万元增加至500万元。目前，各县（市、区）筹集的担保基金已增至535万元，为妇女小额担保贷款工作发展提供了有力保证。
三、广泛宣传，强化服务，确保项目取得实效
一是创新宣传方式。为提高政策知晓率，营造妇女创业创新良好氛围，市妇联印制3万份宣传资料，各级妇联抓住“三八”节、“六一”慰问、反家暴宣传、技能培训等契机，多次开展小额贷款现场宣传咨询，发放宣传资料，吸引了众多当地群众参加；在韶关电视台经济生活频道开办《妇女之家》专栏，制作播放了10多期宣传女致富带头人的创业事迹以及实施妇女小额贷款项目取得实效的专题片；在《韶关日报》近20次以专版或专题的形式宣传妇女小额贷款的好处；邀请农村创业女能手走进高校，用自己的创业经历和感人事迹，帮助女大学生认识“梦在前方、路在脚下”，教育引导女大学生深刻认识“中国梦”、“中国精神”的本质内涵，增强创业创新信心。二是加强调研指导。各级妇联组织充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，进村入户开展调查摸底，了解女致富带头人和贷款户的需求，做好贷前、贷中、贷后服务；根据省妇联的要求，对全市开展项目资金管理和绩效自查自评，指导各县（市、区）做好项目资料归案工作；根据省妇联督导提出的整改意见，认真进行整改；抓住南雄市开展农村普惠金融试点加入市普惠金融督办工作组之机，重点对妇女小额担保财政贴息贷款进行跟踪督办，推动工作发展。三是加强交流培训。为总结推广经验，市妇联召开7次项目工作座谈会、1次妇女小额贷款现场会和举办2次妇女小额贷款业务培训班，邀请财政、农业、农信等有关部门的领导和业务负责人参加，组织与会人员到巾帼示范基地、小额贷款户基地实地参观；联合农业部门专家，深入偏远乡镇、田间地头，为妇女提供科技、信息、良种、农资等的咨询服务，有针对性的开展农技培训近千场，培训农村妇女5万多人次，解决农村妇女在种植和养殖过程中遇到种养技术、病虫害防治、良种良法等方面的问题，解决贷款妇女缺乏技术指导之忧，确保项目取得实效。
韶关市深入实施妇女小额担保财政贴息贷款工作，有效解决了农村妇女创业初期和扩大生产面临的资金不足的问题，密切了妇女与妇联组织的关系，提高了农村妇女在家庭中的地位，带动了更多农村家庭增收致富，这是帮助妇女实现自主创业、自谋职业的最直接、最有效的措施，是让妇女群众真正得实惠、普受惠、长受惠的民心工程，为建设幸福美好韶关起到了积极的推动作用。(韶关市妇联)
