广州超六成人支持限外 广东省法制办未收到限外备案
广东省法制办未收到限外备案
羊城晚报讯 记者薛江华报道：14日下午，广州市政府常务会议召开，会议听取了广州城建公咨委关于“广州交通拥堵情况”研讨会的专题报告，建议在特定区域、路段、时段下引导外地牌机动车错峰出行。一时间，广州即将“限外”的声音再起，引发广泛关注。
针对广州市委已经研究公咨委关于“限外”的建议，15日，广东省法制办党组成员、副巡视员朱京平表示，目前还没有接收到广州市政府关于这方面的备 案。他说，按《立法法》备案审查的规定，制定政府规章和规范性文件，都需要报省政府备案；而审查都是事后审查，一旦市政府作出决策后，或依据群众的申请， 或法制办认为需要的，也会主动进行审查，包括程序和实体的审查。
朱京平认为，“限外”是限牌的一个附带，目的是为了保证限牌更好地实施，他说自己平日开车也觉得外地车牌比较多，确实给广州交通带来了拥堵，对其进行一些限制，应该能缓解拥堵问题。
为何限外？
广州上月交通更堵超六成人支持限外
羊城晚报记者 马化展
三成多人反对限外
12月初，广州市重大项目城建公咨委就如何治堵进行讨论，结果到场的21名委员中，有20人赞同公咨委的“限外”专题报告内容，仅有1人反对。市民是否支持限外？包括本报在内所做的多项调研显示，答案是支持或占六成多。
今年6月，羊城晚报记者通过车商对广州近四百名车主和准车主进行调查，结果显示仅有三成多受访者反对限外，六成多支持限外；今年11月，限外传闻再 起，羊城晚报官方微信发起的相关调查显示，在近2000人参与的调查里，支持限外的占64%，反对者占30%，没持明显倾向性观点的占4%。同城媒体在这 两个时间点前后开展的调研同样是支持者占六成多，反对者占三成多。
交通拥堵指数加大
在多名公咨委委员和许多市民的眼里，支持限外最重要的理由就是广州现在太堵了。
11月上旬，羊城晚报独家报道广州拥堵加剧已达7个月，与4月初比拥堵指数涨幅超40%。而12月第二周较11月第二周比，广州拥堵指数较此前7个月的平均水平已“再上一层楼”。
数据显示，4月第二周至11月第一周，广州中心城区工作日的全天平均拥堵指数为6.16，而到12月的第一周已上涨至6.44；早高峰平均拥堵指数 则从4.44变成4.79；晚高峰平均拥堵指数从7.87变成8.08。其中，12月3日晚高峰录得的8.88（严重拥堵）是15年晚高峰拥堵指数记录的 第5位。
月底车牌竞价或上涨
本月25日，广州将进行本年度最后一次中小客车增量指标竞价。而在今年过去的11个月，广州个人车牌价格由于深圳限牌、国五排放标准今年年底实施和 限外传闻等因素，导致价格起伏大，几度创新高。数据显示，前11个月的个人车牌竞价均价为21718元，最高时7月的均价达37805元。
此时限外呼声又起，即便不会马上实施，月底的个人车牌竞价或再受影响，涨价恐难避免。而近几个月内，有广州市民选择上外地车牌，如果真的限外，他们或需重新摇号或拍牌。
外地公车可发通行证 救护车印标志可入穗
城建公咨委主任曹志伟表示，“外地车错峰出行”建议充分考虑各方权益
羊城晚报记者 薛江华
15日，羊城晚报记者采访了城建公咨委主任曹志伟，了解关于广州交通拥堵情况研讨会的专题报告出台背景和幕后故事。
数次调研收集意见
曹志伟告诉记者，在接到市长要听取公咨委对于广州治堵的意见和建议的任务后，11月19日，广州市城建公咨委紧急召开“广州拥堵情况研讨会”，到会 的13位公咨委委员对要不要在特定区域、特定路段、特定时段对外地车实施错峰出行引导措施进行了简单投票，13人中有12人表示赞成。不过，由于当天参会 的公咨委委员未达到总数的三分之二，所以该表决结果并未提交给相关部门。
此后，城建公咨委全体委员在听取市交委、市交警支队、市住建委、市国规委等交通建设及管理部门关于广州交通拥堵现状的情况介绍后，通过多场座谈会听取专家建议、广泛搜集市民意见，认真讨论后形成了《关于“广州交通拥堵情况”研讨会专题报告》。
12月4日，城建公咨委再次召开会议，城建公咨委就是否原则通过报告进行现场投票表决，公咨委常设委员25人，最终获得24票同意，1票反对，0票弃权，原则通过。
12月14日，广州市政府常务会议听取了报告，要求各职能部门认真研究其中的建议和意见。
警车公车如何进穗
曹志伟说，公咨委充分考虑和衡量各方的权益，最终才形成了那份呈交给市政府的报告。
“有听到一个专家说，来省城看个病都不行了！”曹志伟举了个例子说，正是因为报告对方方面面的问题考量得很细致，所以才建议允许应急车如救护车、消防车、警车等印有明显标志的车辆进入广州市区。
曹志伟指出，投反对票的委员也提到了“周边城市的市长的车都不能进广州”的问题。他说：“大多数委员的共识是，公车改革后，地市够级别配车的领导数 量很有限，所以他们来省城履行公务不会对交通带来大的影响。”所以，报告建议可以给周边有要求的公务用车配广州牌或颁发通行证。
建议统一管理专车
“如果广州早三四年前就依据市场需求增加足够的出租车牌照，现在估计就没有约租车的市场空间了。”曹志伟指出，由于约租车的管理办法从去年11月份 听证至今都未能出台，造成了网络约租车的蓬勃又无序地发展。对于这些历史的欠账，曹志伟表示很无奈，对此，报告里提出了很多弥补性的建议。
“我们不是说不要约租车，而是要广州车牌的约租车。”曹志伟建议，广州应探索网络约租车的有序管理和出租车制度的改革，尽早将市场网络约租车纳入政府统一、免费、开放的约租车平台，依法进行有序管理。
